Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Социальная пенсия, кому и как она назначается ?!». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На социальную пенсию могут претендовать не только пенсионеры, имеющие на нее право по достижении определенного возраста, но и инвалиды вне зависимости от возрастной категории.
Кто получает государственную пенсию
Специальные выплаты от государства получают федеральные госслужащие, космонавты и летчики-испытатели, граждане, пострадавшие на военной службе, в техногенных и радиационных катастрофах — или их семьи. Участники Великой отечественной войны. А еще те, кто является нетрудоспособным и остается без средств к существованию. Например, не накопил на страховую пенсию. Такой род выплат называется социальной пенсией.
В России, по данным Пенсионного фонда России, пенсии по государственному обеспечению получают 3,9 млн человек. Из них 3,2 млн человек являются получателями социальных пенсий, большая часть которых выплачивается по инвалидности. Государственные пенсии индексируются ежегодно 1 апреля, в 2021 году индексация составила 3,4%.
Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ гласит, что нетрудоспособные граждане Российской Федерации, граждане иных государств, а также лица без гражданства, не имеющие возможности трудиться или имеющие ограничения к труду ввиду состояния здоровья либо возраста, имеют право на получение следующих видов социальных выплат:
- социальная пенсия по инвалидности подлежит к выплате для инвалидов I, II, III группы, для инвалидов детства, а также для детей – инвалидов (в число которых с недавнего времени включены и ВИЧ-положительные несовершеннолетние);
- социальная пенсия по случаю потери кормильца полагается несовершеннолетним лицам, а также лицам старше 18 лет, обучающимся на очной форме в образовательных учреждениях до достижения ими 23 лет, по случаю потери одного или двух родителей, в том числе и детям одинокой матери;
- социальная пенсия по старости – назначается гражданам РФ, достигшим 60 лет (женщины) и 65 лет (мужчины), также после пенсионной реформы 2020 года пенсия назначается и гражданам иных государств, в том числе лицам без гражданства, проживающим на территории РФ не менее 15 лет и достигших общего возраста для назначения пенсии по старости. Исключение составляют лица из числа малочисленных народов Севера, возраст для выхода на пенсию по старости которых составляет 50 и 55 лет (для женщин и мужчин соответственно).
Федеральный закон О государственном пенсионном обеспечении ФЗ 166
Вне зависимости от вида, денежные довольствия назначаются в соответствии с ФЗ 166 «О государственном пенсионном обеспечении».
Статья 11 определяет круг граждан, которые могут рассчитывать на выплату социальной пенсии в 2020 году:
- Мужчины, достигшие 67 лет.
- Женщины, достигшие 63 лет.
- Мужчины, достигшие 57 лет, постоянно проживающие на Крайнем Севере и относящиеся в малочисленным народам севера.
- Женщины с Крайнего Севера, достигшие 52 лет.
- Лица в этом возрасте, не имеющие российского гражданства, но официально проживающие в РФ 15 и более лет.
- Инвалиды, достигшие совершеннолетия.
- Дети-инвалиды.
- Студенты, обучающиеся на очной форме, в возрасте до 23 лет, если подтверждено отсутствие одного или обоих обеспечителей (опекунов, родителей).
- Малолетние иждивенцы, потерявшие своих обеспечителей.
На получение социальной пенсии по старости имеют право лица, у которых нет нужного страхового стажа или суммы накопленных пенсионных баллов для получения страховой пенсии. С каждым годом количество лиц, претендующих на получение социальной выплаты, растет. Это связано с тем, что с 2015 года не все могут оформить страховую пенсию, поскольку ежегодно растут требования к стажу и баллам.
Чтобы в 2021 году получить страховое обеспечение человек должен иметь 12 лет страхового стажа и 21 ИПК. В следующем году эти нормативы будут увеличены и составят показатели 13 и 23,4 соответственно.
Чтобы получить соцпенсию по старости законодательно установлены следующие критерии:
- граждане России, лица, не имеющие гражданства, и граждане других стран, которые живут более 15 лет в РФ, должны достичь определенного возраста: женщины – 65-ти лет, мужчины – 70-ти лет;
- лица, которые принадлежат к малочисленным народам Севера, могут получить пенсию с 50 лет, если это женщина, с 55 лет, если речь идет о мужчине.
Получать соцпенсию по старости могут только неработающие люди. Если человек устроится на работу после назначения выплаты, она будет приостановлена согласно ч. 5 ст. 11 закона № 166-ФЗ.
До конца 2018 года для женщин пенсионный возраст наступал в 60 лет, а для мужчин – в 65 лет. В результате реформ, начиная с 2019 года, пенсионный возраст начал расти, уже в 2021 году выйти на пенсию женщины могут в 63 года, а мужчины в 68. К 2023 году для женщин пенсионный возраст максимально увеличится до 65 лет, а для мужчин до 70 лет.
Социальная пенсия определяется с первого числа следующего месяца после обращения человека. Есть несколько исключений. Они касаются инвалидов детства в возрасте до 19 лет, получающих государственную материальную поддержку. Относятся и к лицам, которые получали раньше страховое пособие по инвалидности до момента достижения пенсионного возраста.
Перечисления заканчиваются в том момент, когда человеку исполняется 23 года, если речь идет о социальной пенсии по потере кормильца. Эти возрастные рамки касаются граждан, которые проходили очное обучение в институте. Без него назначение выплат приостанавливается при достижении 18 лет или при трудоустройстве.
При инвалидности сроки зависят от того, на какой срок комиссия признака гражданина инвалидом.
При подаче заявления с необходимым пакетом документов на назначение любого вида социальной пенсии сотрудниками Пенсионного фонда рассматривается ходатайство в течение 10 рабочих дней.
По истечению срока по адресу гражданина, указанного в заявлении, направляются результаты рассмотрения. В случае отказа будут письменно разъяснены причины и указан срок обжалования.
Датой назначения социального пособия считается первое число следующего месяца с момента обращения гражданина (или штемпельной отметки, в случае направления посредством почты).
Исключением являются:
- ситуации, когда гражданину, достигшему требуемого пенсионного возраста, начислялось ранее страховое пособие в связи с инвалидностью до момента достижения возрастной границы.
- инвалиды с детства (не достигшие 19 лет), получавшие ранее материальную помощь от государства
- дети-инвалиды, которые перестали получать выплаты в связи с достижением совершеннолетия.
Перечисления пособия по потери кормильца прекращаются:
- при достижении 23 лет (в случае, если обучение всё еще продолжается);
- при достижении 18 лет (без поступления и обучения);
- при трудоустройстве.
Сроком назначения социального пособия по инвалидности является период, в течение которого комиссия признала гражданина инвалидом.
Елена СмирноваПенсионный юрист, готова ответить на ваши вопросы. Задать мне вопрос Для инвалидов 1 группы установленным сроком получения выплаты является 2 года, для 2 и 3 групп – 1 год.
В случае детей-инвалидов категория присваивается на 1 или 2 года, или же от 5 до 18 лет.
Общим требованием для назначения социального пособия любого вида является постоянное место жительства на территории страны и пакет требуемых для получения выплат документов.
По старости
- наличие нетрудоспособности и незанятости трудовой деятельностью;
- отсутствие других выплат материальной соц. помощи;
- достижение требуемой возрастной границы.
По инвалидности
- наличие документально подтвержденного специальной комиссией статуса «инвалид».
По случаю потери кормильца
- смерть кормильца с соответствующим документальным подтверждением;
- решение суда об объявлении умершим в случае безвестной пропажи кормильца.
Социальные пенсии в современном виде введены в России Законом 1990 года, хотя аналоги такой выплаты имелись и в советском праве социального обеспечения. Социальная пенсия — это государственная пенсия, условия назначения и размеры которой предусмотрены статьями 11 и 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Понятие социальной пенсии можно вывести из легальных определений, содержащихся в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». В науке права социального обеспечения предлагается понимать под социальными пенсиями ежемесячные денежные выплаты, финансируемые государством за счет средств федерального бюджета, предоставляемые нетрудоспособным гражданам, круг которых определен на уровне закона, являющиеся основным или одним из основных источников средств существования пенсионеров1. Некоторые ученые более лаконично определяют данную пенсию, указывая на то, что социальная пенсия — «это выплата, служащая источником средств существования для лиц, не имеющих права на иные виды пенсий». С данным понятием социальной пенсии трудно согласиться по двум основаниям: первое, это отсутствие в определении указания на то, что адресатом социальной пенсии являются только нетрудоспособные лица (см. подп.8, п.1 ст.4 Закона о государственном пенсионном обеспечении), а второе — обусловленность права на эту пенсию отсутствием права на иные пенсии (в ст. 11 названного выше закона, закрепляющего условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, такого условия не предусмотрено).
Следовательно, под социальной пенсией следует понимать ежемесячную денежную выплату, устанавливаемую в фиксированном размере, которая назначается нетрудоспособным лицам, указанным в законе, с целью предоставления им источника средств существования.
Социальные пенсии являются доказательством реализации в отечественной пенсионной системе принципа всеобщности социального обеспечения, гарантирующего каждому, даже не участвовавшему в общественно полезной деятельности, регулярную помощь со стороны государства в случае наступления нетрудоспособности без доказательства нуждаемости в ней. Между тем, в условиях кризисных явлений, связанных с финансированием пенсионной системы, некоторые правоведы ставят вопрос об ограничении доступа к социальным пенсиям. Например, М.Л. Захаров указывает, что: «право на социальную пенсию не абсолютное право. Во многих развитых странах такая пенсия предоставляется тем гражданам, которые нуждаются в социальной поддержке (помощи). В Европе таких стран более 20. Опыт этих стран может быть использован и в России. Предоставлять социальную пенсию тем, кто обеспечен и не нуждается в ней, вряд ли целесообразно».
Рядом специалистов предлагается ввести «ценз оседлости» для получателей социальных пенсий, установив его, например, в размере 10-15 лет постоянного проживания на территории России. Эта идея соответствует практике многих развитых стран, однако, она нанесет удар по стабильности социального мира сотен тысяч наших граждан, которые, лишившись права на пенсию, не смогут легально прокормить себя, являясь, напомним, нетрудоспособными (престарелыми или инвалидами). В этой связи, реализацию данной идеи следует проводить осторожно, увязывая ее со спецификой субъекта (дети-инвалиды, круглые сироты, инвалиды с детства) и основными тенденциями российской миграционной и социальной политики.
Получателей социальных пенсий насчитывается в нашей стране более 2,9 млн. человек. Среди них преобладают дети-инвалиды и взрослые граждане, инвалидность которых наступила в детстве.
Общим требованием для назначения социального пособия любого вида является постоянное место жительства на территории страны и пакет требуемых для получения выплат документов.
По старости
- наличие нетрудоспособности и незанятости трудовой деятельностью;
- отсутствие других выплат материальной соц. помощи;
- достижение требуемой возрастной границы.
По инвалидности
- наличие документально подтвержденного специальной комиссией статуса «инвалид».
По случаю потери кормильца
- смерть кормильца с соответствующим документальным подтверждением;
- решение суда об объявлении умершим в случае безвестной пропажи кормильца.
Право на нее имеют лишь граждане, проживающие на территории РФ постоянно. Выехавшим на ПМЖ за рубеж государственная социальная пенсия не положена, а уже назначенная не выплачивается за все время проживания за границей.
Назначается такая пенсия только тогда (ст. 5 ФЗ № 173), когда лицо по определенным причинам лишено права на пенсию трудовую.
Малочисленным народам, проживающим на Севере (это народы, сохранившие образ жизни предков, традиционное расселение, хозяйство и промыслы), насчитывающим меньше 50 000 человек, пенсии назначаются согласно Единому перечню, утвержденному Правительством РФ. В данном случае пенсия социальная — это одна из попыток на государственном уровне решить проблему сохранения численности вымирающих народностей.
- Подача составленного по всей необходимой форме заявления на получение социальных пенсионных начислений гражданином.
- Предоставление всех документов, которые подтверждают статус получателя и его возможности по оформлению таких выплат.
- гражданину следует пребывать в установленном законом возрасте для назначения ему к получению пенсионных выплат данного рода;
- обязательно предоставление гражданином заявления на начисление ему подобных пенсионных выплат;
- заявление на изучение возможности получателю претендовать на получение таких выплат обязательно следует сопроводить документами, которые запрашивает пенсионный фонд для проведения такой сделки;
- выплаты данного рода должны быть выполнены только в специально установленные временные раки для их получения гражданином;
- получателю рассматриваемых пенсионных начислений требуется предоставит доказательства наличия у него достаточного для получения социальной пенсии трудового стажа;
- социальные пенсии выплачиваются исключительно российским гражданам, которые подтвердили собственное право на оформление таких начислений;
- для получения пенсии по программам социального начисления следует иметь постоянную прописку по месту фактического проживания;
- заявление на оформление данных начислений должно быть подано получателем лично, без участия в деле посредников;
- оформление предоставления социальных пенсий проводится в строгом соблюдении всей необходимой последовательности совершаемых действий;
- порядок совершения выплат оговаривается положениями действующего законодательства в соответствии с представленной получателем информацией.
Право на пенсию имеют граждане РФ, а также иностранные граждане и люди без гражданства, постоянно проживающие на территории России. Если человек по закону подпадает под разряд имеющих право на два вида пенсий, то он сам выбирает, какую помощь получать.
Но есть граждане, которые могут получать и два вида сразу: например, инвалидам, ставшим таковыми в результате военных действий, положена социальная пенсия по инвалидности и страховая по старости. Или участникам войны — тоже по инвалидности и социальная по старости. Весь перечень таких граждан содержится в статье 3 №166-ФЗ.
Одна из основных мер по защите уязвимых групп населения — социальная — относится к пенсиям по государственному виду обеспечения. Кроме нее, в группу входят выплаты за выслугу лет, по старости, по инвалидности. Соцпенсия — это ежемесячные выплаты из бюджета людям, которые сами не могут заработать по независящим от них причинам (например, из-за серьезной болезни).
Такие социальные выплаты получают:
- инвалиды 1, 2, 3 групп;
- инвалиды с детства;
- дети в возрасте до 18 лет, не имеющие одного или обоих родителей, или родители которых неизвестны;
- граждане страны от 18 до 23 лет, которые обучаются очно в образовательных заведениях и о родителях которых ничего неизвестно.
Согласно закону №166-ФЗ, социальные пенсии по старости получают женщины, достигшие 60 лет, и мужчины — 65. Для жителей северных регионов РФ возраст уменьшен до 50 и 55 лет соответственно. Причины этому — малая численность таких народов (алеуты, ненцы), их кочевой образ жизни и ведение хозяйственной или ремесленнической деятельности.
Соцпенсии по инвалидности получают граждане, у которых есть серьезные заболевания или увечья. Но если у этих людей есть даже минимальный трудовой стаж, то им государство будет доплачивать еще какую-то надбавку.
Социальные пенсии положены несовершеннолетним, оставшимся без родителей. Например, в семье, где погиб основной кормилец, ребенку будут идти социальные выплаты. Размер соцпенсии, согласно закону ФЗ № 178-ФЗ, должен быть не менее суммы прожиточного минимума, иначе человеку положены доплаты.