Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Может ли председателем СНТ быть не собственник участка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Позиция председателя СНТ имеет важное значение в организации и управлении садоводческим товариществом. Председатель отвечает за координацию и надзор за деятельностью СНТ, осуществляет связь с органами государственной власти и участвует в принятии решений, касающихся улучшения и развития территории.
Кто может стать председателем СНТ
Вопрос о том, кто может стать председателем садоводческого некоммерческого товарищества, регулируется уставом каждого конкретного СНТ. В большинстве случаев уставы содержат положения о том, что председателем может быть только собственник участка в данном СНТ.
Однако некоторые уставы могут предусматривать иные требования к кандидатам на должность председателя. Например, членство в СНТ может не являться обязательным условием для участия в выборах председателя. Также возможны случаи, когда уставом СНТ определены ограничения, например, запрет на занимаемую должность для членов одной семьи или родственников.
В случае противоречий между требованиями устава и законодательством Российской Федерации, применяются нормы закона. Так, согласно статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник участка имеет право на управление территорией своего участка либо на предоставление его в управление другому лицу.
Таким образом, в большинстве случаев председателем СНТ может быть только собственник участка в данном СНТ. Однако каждый случай требует отдельного анализа, и правила, установленные уставом СНТ, могут предусматривать иные требования и ограничения на занимаемую должность.
Разное мнение по данному вопросу
Вопрос о праве на председательство СНТ для человека, не являющегося собственником, вызывает разные мнения среди участников дачных сообществ. Некоторые считают, что такой человек может успешно выполнять свои обязанности и принимать решения в интересах общего блага, не имея прямого материального интереса.
Другие, однако, считают, что только собственник имеет настоящую заинтересованность в благополучии СНТ и может наиболее эффективно вести дела сообщества. Они считают, что отсутствие прямой материальной заинтересованности может привести к недостатку мотивации и ответственности.
Одним из аргументов в пользу возможности председательства для несобственников является то, что такие люди, не имея прямого материального интереса в СНТ, могут быть более объективными в своих решениях и управлении сообществом. Они не будут подвержены личным интересам и смогут принимать решения исключительно на основе общего блага.
Представители противоположной точки зрения утверждают, что только собственники имеют полное право на представительство и управление СНТ, поскольку они являются единственными, у кого есть легальное право на использование участка и принятие решений относительно его развития. Они считают, что отсутствие собственнического статуса делает несобственника некомпетентным в выполнении своих обязанностей.
Таким образом, вопрос о праве на председательство СНТ для несобственников остается предметом дебатов и разногласий среди участников дачных сообществ. Здесь нет однозначного ответа, и решение должно приниматься на основе конкретных условий и потребностей каждого СНТ.
Должностная инструкция председателя
Профессиональные обязанности председателя садоводческого товарищества, его функции, права, круг решаемых им вопросов должны быть прописаны в должностной инструкции. Этот документ составляется внутри каждого СНТ – самостоятельно или на основании существующего образца.
В документе необходимо прописать:
- общие положения (возможные требования к кандидату на должность, список законов, которыми необходимо руководствоваться в работе);
- перечень функций управляющего товариществом;
- ответственность, включающая меры возможного наказания;
- права, которыми обладает председатель.
Полный перечень функций и полномочий управляющего СНТ прописан в статье 19 Федерального закона №217-ФЗ. Все они должны быть включены в должностную инструкцию.
Действуя от имени товарищества, управляющий может:
- председательствовать на всех общих собраниях;
- визировать документы СНТ;
- рассматривать заявления садоводов;
- принимать сотрудников товарищества на должность на основании трудовых договоров;
- заключать сделки, открывать счет товарищества в банке и совершать финансовые операции;
- представлять садоводство в органах государственной власти и местного самоуправления;
- выдавать доверенности без права передоверия.
Может ли быть председателем СНТ не собственник дачного участка?
Если судебный приказ был отменен, то начинается судебное разбирательство в судах общей юрисдикции. Если сумма долга со стороны дачника не превышает 50 тыс. руб., то взыскатель (СНТ) подает иск в мировой суд. Если задолженность выше, то иск направляется в районный или городской суд в зависимости от места прописки должника.
Далее начинаются судебные разбирательства с посещением заседаний, которые могут длиться месяцами. По итогу судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, выписывается исполнительный лист — и приставы начинают работу.
«Здесь процедура стандартная, как и с другими должниками (по коммунальным платежам, алиментам и т. д.). Приставы устанавливают имущество должника, включая транспортные средства, и выставляют требования в банке. Если сумма на банковской карте должника достаточная для погашения долга, то могут списать сразу всю сумму. Также приставы могут наложить арест на имущество дачника-должника или закрыть выезд из страны», — пояснил член АЮР Дмитрий Уваров.
Есть случаи, когда люди не платят взносы годами. При наличии большой задолженности участок дачника может быть реализован на торгах. Эта процедура происходит в рамках исполнительного производства. Судебный пристав проводит оценку объекта, далее назначаются торги, где реализуется участок. Затем задолженность гасится, а оставшаяся сумма (если есть) возвращается должнику.
«Но здесь есть важный момент — стоимость участка должна быть пропорциональна долгу. К примеру, в некоторых подмосковных СНТ только земля может стоить 10 млн руб. В таком случае объект вряд ли будет выставлен на торги, поскольку его стоимость превышает задолженность. Приставы могут найти у неплательщика другой объект, который будет соразмерен долгу, и реализовать его на торгах», — пояснил Дмитрий Уваров.
Еще один важный нюанс — срок исковой давности. Он составляет три года. Дачник может не платить взносы годами, но если судебных претензий ему не предъявлено, может сослаться на то, что пропущен срок исковой давности. В итоге с него взыщут долги только за последние три года. Но заявить об истечении срока исковой давности должен сам дачник.
Если с должника нечего взыскивать, то пристав может завершить судебное производство «в связи с невозможностью исполнения решения». Такие случаи тоже бывают, добавил юрист.
Новые законы с 1 марта 2021 для дачников
Руководитель СНТ выступает в качестве уполномоченного лица юридической организации. Под его ответственностью находится вся территория сообщества и объекты, расположенные на ней. Председатель должен следить за их состоянием и в случае правонарушений несёт административную, уголовную или гражданскую ответственность.
Если председатель не предоставляет документы или просто отказывается их предоставить то следует обратиться в суд, или с жалобой в прокуратуру. Однако, необходимо Ваше письменное заявление о том, что председатель СНТ не предоставляет документы, что Ваше право было нарушено. Также должна быть отметка о принятии прокуратуры Вашей жалобы. В противном случае, у вас не будет спора о праве и суд может вернуть Вам исковое заявление.
Что грозит председателю СНТ, если он не предоставляет документы по Вашему требованию? Административный штраф либо уголовная ответственность, если потом выяснится, что председатель, например, совершил продажу Вашего дачного участка без вашего разрешения, без соблюдения всех правил и законов.
Раз заявление о приеме в члены товарищества рассматривается на общем собрании, может ли садовод-индивидуал принять в нем участие вместе с членами СНТ?
Садоводы-индивидуалы могут принимать участие в проведении общих собраний по вопросам, связанным с приемом в члены товарищества, но права голосования на них они не имеют. Голосовать в данном случае вправе только члены товарищества (ч. 6 ст. 5, п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона № 217-ФЗ).
За члена товарищества может проголосовать на общем собрании иное совершеннолетнее дееспособное лицо. Для этого ему достаточно получить доверенность от члена товарищества, причем Закон № 217-ФЗ не требует ее удостоверения у председателя или нотариуса. Такую же доверенность может выдать садовод-индивидуал. После этого человек от его имени вправе принять участие в проведении общего собрания, а также проголосовать в случаях, предусмотренных п. 4–6.1, 21, 22, 24, ч. 1 и 29 ст. 17 Закона № 217-ФЗ. Требование удостоверить доверенность будет считаться незаконным, его можно обжаловать в судебном порядке.
Отключение электричества
СНТ имеет право ограничить электроэнергию дачникам, которые имеют задолженность. Сейчас каждый владелец земельного участка в СНТ обязан платить по трем тарифам по электрике. Первый — это тариф, который утвержден государством. Второй — тариф за потери в сетях (технические в проводах и экономические из-за нарушений учета, проще говоря — за воровство). Третий — часть расходов на электроснабжение объектов имущества общего пользования (уличное освещение, сторожка, водонапорная башня).
«Если владелец дачного участка в течение трех месяцев не платит за электричество, то правление СНТ вправе ограничить ему потребление ресурса (поставив автомат малой мощности) или полностью отключить (ввести режим ограничения электропотребления). Перед этим должника письменно известят об обязанности погасить задолженность за электроэнергию», — отметил Никита Чаплин.
Судебная практика на этот счет неоднозначна, общая рекомендация — ограничить должнику мощность, отмечает Чаплин. Неплательщик приезжает к себе дачу — лампочка у него горит, а чайник уже не включается, и если без воды дачник обойдется, сделав колодец на участке, то без электричества — нет, добавил он. Поэтому это абсолютно законная мера, причем действенная, резюмировал Чаплин.
Энергоснабжающая компания требует также ежемесячной оплаты от СНТ как юридического лица. При наличии задолженности само СНТ могут отключить уже на второй месяц (в отличие от потребителей — физических лиц).
Обязанности ревизионной комиссии
Ревизионная комиссия – орган СНТ, действующий постоянно, избираемый на общем собрании членов товарищества для финансово-хозяйственного контроля над деятельностью объединения, его правления и других должностных лиц.
Свою деятельность комиссия проводит в соответствии с уставом товарищества, а также соответствующими нормативно-правовыми документами.
Выбирают членов комиссии в составе трех человек на один-два года на общем собрании открытым или заочным голосованием из числа лиц с высшим (или базовым высшим) образованием – юридическим или экономическим и опытом работы в хозяйственно-правовой сфере. Правомочна и комиссия из двух человек. Если избирают одного, то он называется Ревизором. Любой член товарищества может быть избран в ревизионную комиссию. Собственник-профессионал, постоянно проживающий на территории СНТ, но не являющийся ее членом, утверждается отдельно.
Для начала попробуем разобраться с тем, в каких случаях необходимо обращаться с заявлением в Прокуратуру.
Любой гражданин может обратиться в Прокуратуру в том случае, если его права были нарушены. Также обращаться в данный орган можно в том случае, если тем или иным лицом был нарушен закон.
Важно заметить, что речь идет именно о нарушении, а не о преступлении. Если было совершено преступление, то необходимо обращаться не в Прокуратуру, а в Полицию.
Написать подобное заявление в органы Прокуратуры может как пострадавшая сторона, так и любой другой участник или свидетель нарушения. В случае с СНТ, заявление может быть подано любым участником, либо сразу целой группой участников товарищества.
Теперь рассмотрим перечень причин, которые являются веским основанием для подачи заявления в Прокуратуру:
- Растрата регулярных членских вносов на личные нужны, либо на другие цели. Дело в том, что на общих собраниях участники четко определяют, куда будут потрачены имеющиеся средства. Если они тратятся на другие нужды, то это считается нарушением;
- Любой вид мошенничества за счет должности председателя;
- Самоуправство. Как уже говорилось ранее, все решения в СНТ принимаются коллективно, поэтому любое серьезное решение, принятое председателем, лично считается нарушением;
- Создание поддельных документов или махинации с бумагами. Все документы должны быть прозрачными, если это правило не соблюдается, то речь идет о серьезном нарушении;
- Нарушение норм расположения различных объектов. Например, если мусор не вывозится, то должно быть четко определено место для свалки;
- Другие действия, которые могут быть рассмотрены в свете нарушения устава, прав участников или нарушения действующего законодательства.
Кто может быть председателем садовых товариществ
Дело в том, что согласно Гражданскому Кодексу РФ садоводческое некоммерческое товарищество – это корпоративное юридическое лицо. Работа таких организаций основывается на членстве. Это значит, что органы управления корпоративных юридических лиц могут избираться только из их членов.
Другой правообладатель земельного участка. Например, если участок находится в государственной или муниципальной собственности, а гражданам принадлежат на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или сдается в аренду. При этом, чтобы стать членом СНТ таким гражданам не нужно никаких специальных разрешений органов государственной власти или местного самоуправления.
Из Федерального закона №217-ФЗ убрали пункт о том, что в председатели СНТ может быть избран только член товарищества. Это вызвало мнение, что теперь любой желающий может занимать данную должность. Однако оно неверное. Хотя указанная формулировка из закона исчезла, председателем СНТ по-прежнему может быть только член товарищества.
В Семейном кодексе РФ сказано, что оба супруга имеют право на земельный участок. Однако это право возникает в результате раздела имущества, наследования и т.д. При иных обстоятельствах собственником является тот, кто указан в свидетельстве права на собственность или выписке из ЕГРН.
Ведение садоводства по новым правилам
Право на заключение таких договоров с СНТ гарантировалось в ч. 2 ст. 8 действовавшего ранее Закона о садоводстве и огородничестве (от 15 апреля 1998 г. № 66). В договоре предусматривались его наименование и предмет – то, ради чего он заключался, права и обязанности сторон, их реквизиты, порядок расчетов и дата вступления договора в силу. Ставилась печать, стороны подписывали документ и оставляли себе по одному экземпляру.
В случае отказа предоставить обоснованный расчет садовод-индивидуал может обратиться в прокуратуру в связи с нарушением товариществом закона о садоводстве и огородничестве. Также он может написать в СНТ претензию, касающуюся обоснованности размера начисления взносов. Полученная информация может пригодиться садоводу-индивидуалу, если он пожелает обратиться в суд.
Люди, которые редко посещают судебные заседания, зачастую не знают, как правильно себя вести в суде, забывают важную информацию и не представляют необходимые доказательства. Конечно, решение суда можно обжаловать в вышестоящую судебную инстанцию. Но все же лучше обратиться к квалифицированному адвокату, который окажет помощь и минимизирует возникшие проблемы с СНТ.
Отметим, что по действующему гражданскому законодательству односторонний отказ от исполнения договора недопустим. Поэтому если, например, садоводу-индивидуалу выгоднее платить взносы в соответствии с новым законом, чем с условиями договора, раньше прекратить его действие нельзя. Это возможно, только если право на односторонний отказ предусмотрено в договоре либо достигнуто соглашение между сторонами о прекращении его действия.
Ранее по закону садоводы-индивидуалы, желавшие использовать общее имущество товарищества, не обязаны были заключать договоры с СНТ. Это было их правом. И в то же время они не могли пользоваться общим имуществом без заключения таких договоров. Соответственно, на практике речь шла об обязанности заключать договоры, хотя по закону это было всего лишь правом 3 . Вопросы о праве и обязанности садоводов-индивидуалов приходилось решать в суде, поскольку каждый случай всегда индивидуален.
О каких изменениях в законодательстве нужно помнить дачникам в 2023 году
Если требуемые технические условия выполнены, официальный представитель энергоснабжающей компании составляет и подписывает соответствующий акт, после чего специалисты организации смогут выполнить подключение. По завершении работ нужно будет подписать документ, определяющий ответственность сторон за установленное оборудование, и заключить договор на поставку электроэнергии.
Нужно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка. К заявлению прилагается любой документ, подтверждающий фактическое владение жилищем (перечень таких документов установлен законом, но может быть дополнен местными властями).
Участки, ранее предоставленные в бессрочное пользование или пожизненное владение, в перерегистрации не нуждаются, их владельцы смогут совершать любые предусмотренные законом сделки с такой недвижимостью на основании имеющихся у них документов старого образца.
Сейчас говорится о том, что необходимо до 3-6 месяцев с момента подписания акта о соответствии участка техническим условиям, но очевидно, конкретные сроки зависят от местных условий, в том числе, от количества дачников, желающих подключиться к электросетям без посредничества СНТ.
Если дом был построен до 14 мая 1998 года (то есть, до даты вступления в силу Градостроительного кодекса РФ), используется для постоянного проживания и располагается в границах населенного пункта, на государственных или муниципальных землях, но не оформлен в собственность, то владелец такого жилья или его наследники вправе бесплатно получить земельный участок, на котором этот дом расположен, и в упрощенном порядке зарегистрировать право собственности на такой дом и землю.
Земли снт, историческая справка
Исторически сложилось так, что землю под организацию садовых товариществ выдавали различным научно-производственным объединениям, проектным институтам, заводам и т.д. После предоставления участка труженику-садоводу надлежало освоить участок, произвести его облагораживание, подготовить для того чтобы можно было выращивать на нем с/х продукцию, произвести раскорчевку и т.д. И по правде говоря, земли садоводствам предоставлялись не самого лучшего качества, при самом благоприятном исходе из состава земель лесного фонда, в худшем случае вообще на болоте. Возводить жилые строения на участке, как правило, приходилось своими силами, так как коммерческое строительство в советское время еще не было развито, как сейчас, да и законодательством попросту оно не разрешалось.
Права собственника земельного участка в снт
Только собственник земельного участка имеет право не только владеть и пользоваться своим имуществом, но и распоряжаться им. Факт того, что недвижимое имущество принадлежит тому или иному лицу, подтверждается соответствующими документами. Уточнить, кто является правообладателем земли, можно обратившись в Росреестр.
Как максимально оградиться от произвола председателя садоводства, соблюдая при этом Закон? Председатель отказывается предоставить банковские реквизиты СНТ для безналичной оплаты взносов, отказывается заключать Договор по пользованию общей собственностью, в прошлом взносы платила регулярно просто по квитанции, но мой статус по отношению к СНТ до сих пор не определен. Каковы права и обязанности собственника земельного участка, если он не является членом СНТ, а Договора на пользование инфраструктурой нет?
Может ли снт изъять земельный участок который не используется
- Выкуп для муниципальных и государственных нужд. На самом деле это не совсем изъятие, а скорее принуждение к сделке купли- продажи. При этом, стоимость определяет собственник, поэтому по- большому счету он ничего не теряет, а иногда сильно выигрывает, так как такие земли часто выкупают по стоимости выше рыночной.
Ленинградском районном суде было вынесено решение, согласно которому «бесхозный» участок передан в аренду гражданке, которая до этого несколько лет с разрешения правления СНТ использовала земельный участок по назначению. Суд посчитал, что при появлении собственника участка или его наследников ничто не помешает восстановлению права собственности, и, соответственно, прекращению «незаконной» аренды (подробнее см. страницу: «Решение суда по иску к администрации г. Калининграда о понуждении предоставить в аренду участок земли»).
Вашему вниманию предоставляется и другое решение суда по схожему делу с необходимыми комментариями. Но здесь правление СНТ встало на защиту собственника земельного участка, не позволив аферисту незаконно завладеть чужой собственностью, путь даже заброшенной в настоящее время.
Особенности приватизации земельного участка в СНТ
Далее потребуется составить геодезический и межевой план. Когда все эти документы собраны, то можно обратиться в Кадастровую палату, подать заявление и оплатить госпошлину за внесение необходимых данных в Росреестр.
-
рассматриваемые земли не подлежат передаче в частную собственность, то есть относится к числу:
- земель общего пользования (ЗОП);
- аукционных земель;
- дорог и коммуникаций;
- земель, используемых для нужд государства.
- участок уже был приватизирован кем-то ещё;
- ранее гражданин уже успел воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию.
Так может ли председатель СНТ быть самозанятым?
Закон № 422-ФЗ не содержит запрета на применение НПД председателями садовых товариществ (критерии самозанятых, а также перечень доходов, необлагаемых НПД, указаны в ст. 4, 6 закона № 422-ФЗ). Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что все таки статус самозанятого для председателя возможен. Если его взаимоотношения с СНТ не квалифицируются как трудовые, он будет работать в качестве председателя СНТ как обычный плательик НДФЛ. Реализовать себя с помощью самозантость председатель СНТ может в своодное от работы время.
Т.е. с клиентами в области своей самозанятой деятельности данное лицо будет работать по договору ГПХ. По каждой сумме полученного дохода самозанятый должен оформить и выдать чек.
Наличие же трудового договора с председателем (даже если он имеет статус самозанятого) означает, что с его дохода, полученного от товарищества, удерживается НДФЛ и за него уплачиваются страховые взносы. Но при этом он может вести свою «самозанятую» деятельность параллельно, оказывая услуги не СНТ, а третьим лицам.