Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Передача дела по подсудности в рамках уголовного судопроизводства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации (ч.1 с. 42 УПК). Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя или суда.
Комментарий к ст. 34 УПК РФ
1. Судья, установив в порядке подготовки к судебному заседанию, что поступившее дело неподсудно данному суду, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 227 обязан во всех случаях вынести постановление о направлении дела по подсудности.
2. До введения в действие нового Кодекса существовала судебная практика, согласно которой, если неподсудность уголовного дела данному суду обнаружилась после назначения судебного заседания, то дело по представлению судьи направлялось председателю вышестоящего суда для внесения им протеста в порядке надзора в целях отмены постановления о назначении судебного заседания и направления дела по подсудности. По УПК РФ председатели вышестоящих судов лишились права приносить такие протесты (см. коммент. к ст. 402). В связи с этим в подобной ситуации суд должен начать рассмотрение дела и решить в судебном заседании вопрос о направлении по подсудности.
3. В ч. 2 настоящей статьи суду, обнаружившему в стадии судебного разбирательства, что находящееся в его производстве уголовное дело подсудно другому суду того же уровня, предоставлено право все же оставить дело в своем производстве с согласия подсудимого. Такое решение законодателя не бесспорно. Необходимо учитывать, что правила о подсудности направлены на защиту не только интересов обвиняемого, но также прав субъектов Федерации, заинтересованных в том, чтобы уголовное дело в целях общей и специальной превенции рассматривалось на той же территории, где было совершено преступление. Конституционным Судом РФ была выражена принципиальная позиция, состоящая, в частности, в том, что передача дел из одного суда в другой может осуществляться лишь при наличии указанных в самом процессуальном законе точных оснований (обстоятельств), по которым дело не может быть рассмотрено в том суде, к подсудности которого оно отнесено законом . В данной норме УПК РФ таких оснований не названо. Поэтому представляется, что, принимая решение об оставлении дела в своем производстве, суд обязан указать в нем помимо ссылки на согласие с этим решением подсудимого, почему дело не может быть рассмотрено в том суде, к подсудности которого оно отнесено законом. В противном случае облегчается возможность искусственной передачи дел судам иной территориальной подсудности в целях избежания общественного контроля за ведением судебного процесса по делам о преступлениях, получивших широкий резонанс по месту совершения преступления.
———————————
См.: Постановления КС РФ от 16 марта 1998 г. N 9-П «По делу о проверке конституционности ст. 44 УПК РСФСР и ст. 123 ГПК РСФСР в связи с жалобами ряда граждан» и от 2 февраля 1999 г. N 3-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 41 и части третьей ст. 42 УПК РСФСР, пунктов 1 и 2 Постановления Верховного Совета РФ от 16 июля 1993 г. «О порядке введения в действие Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», УПК РСФСР, УК РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях в связи с запросом Московского городского суда и жалобами ряда граждан» // РГ. 1998. 25 марта. N 57; РГ. 1999. 10 февр. N 25.
4. В ч. 3 комментируемой статьи установлена безусловная обязанность суда при любых условиях передать дело по подсудности, если оно подсудно вышестоящему или военному суду. В отличие от УПК РСФСР, который запрещал передачу дела, начатого рассмотрением в судебном заседании вышестоящего суда в суд более низкого звена (ч. 3 ст. 43), УПК РФ не исключает такую возможность. Представляется, что решение вышестоящего суда о передаче дела по подсудности будет правомерно только тогда, когда он еще не принял по данному делу никаких промежуточных решений, которые могли бы оказать влияние на внутреннее убеждение и позицию по делу судей суда нижестоящего — в первую очередь о частичном прекращении уголовного дела (ст. ст. 239, 254 УПК РФ).
5. Уголовное дело направляется по подсудности непосредственно в тот суд, которому оно подсудно.
Закон относит рассмотрение уголовных дел к ведению мировых, районных, областных судов и Верховного Суда РФ.
Подавляющее большинство уголовных дел рассматривается единолично федеральными судьями районных судов. Ограниченная категория уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях отнесена к подсудности верховных судов республик, краевых, областных судов. Также в компетенцию этих судов входит рассмотрение уголовных дел, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну. Мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы.
Территориальный признак подсудности определяется правилом о том, что уголовное дело должно рассматриваться судом по месту совершения преступления (ст. 32 УПК). Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом, то на данное дело распространяется юрисдикция суда по месту окончания преступления. УПК РФ допускает изменение территориальной подсудности в двух случаях:
1) при невозможности рассмотрения уголовного дела данным судом ввиду удовлетворения отводов всем судьям данного суда либо если все судьи данного суда принимали участие в рассмотрении этого дела, что является основанием для их отвода;
2) если не все участники судопроизводства по данному уголовному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, при условии, что все обвиняемые согласны на передачу дела в другой суд. Персональный признак подсудности связан с определенной должностной характеристикой субъекта преступления и действует в строго указанных в законе случаях.
Так, уголовные дела в отношении депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, судей по их ходатайству должны быть рассмотрены Верховным Судом РФ (ст. 452 УПК). Персональный признак положен в основу определения подсудности уголовных дел военным судам.
Подсудность по связи дел содержит правила, позволяющие определить, какой суд должен рассмотреть дело при соединении в одном производстве дел по обвинению одного лица или группы лиц в совершении одного или нескольких преступлений, подсудных судам разного уровня. В этом случае уголовное дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом (ст. 33 УПК).
Структура судебного разбирательства
Судебное разбирательство состоит из подготовительной части, судебного следствия, прений сторон, последнего слова подсудимого, постановления приговора.
Подготовительная часть судебного заседания. Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит разбирательству (ст. 261 УПК РФ). Секретарь докладывает о явке в суд участников процесса, а также о причинах неявки кого-либо (ст. 262 УПК РФ).
Перед началом всех других действий суда председательствующий должен разъяснить переводчику его права, обязанности и ответственность (ст. 263 УПК РФ). Председательствующий дает распоряжение об удалении свидетелей из зала суда (ст. 264 УПК РФ). Затем председательствующий устанавливает личность подсудимого (ст. 265 УПК РФ) и выясняет, когда вручена подсудимому копия обвинительного заключения (акта).
Объявляется состав суда, кто является обвинителем и защитником, потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями, а также секретарем, экспертом, специалистом и переводчиком, а также разъясняется право на отводы.
Далее разъясняются права подсудимому (ст. 267 УПК РФ), потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям (ст. 268 УПК РФ). После разъяснения прав сторонам председательствующий разъясняет эксперту его права и обязанности, ответственность (ст. 268 УПК РФ).
Опрашиваются стороны, имеются ли у них ходатайства о получении новых доказательств или об исключении недопустимых доказательств.
Судебное следствие начинается с изложения государственным (частным) обвинителем предъявленного подсудимому обвинения. Председательствующий выясняет отношение подсудимого к предъявленному обвинению.
Затем следует основная часть судебного следствия – исследование доказательств по делу. Сначала исследуются доказательства, представленные стороной обвинения, затем – стороной защиты. Допрашиваются подсудимый, затем потерпевший, свидетели. По ходатайству сторон или по собственной инициативе суд вправе вызвать для допроса эксперта, назначить судебную экспертизу. Осмотр вещественных доказательств проводится в любой момент судебного следствия по ходатайству сторон. На основании определения или постановления суда могут проводиться осмотр местности и помещения (ст. 287 УПК РФ), следственный эксперимент (ст. 288 УПК РФ), предъявление для опознания (ст. 289 УПК РФ), освидетельствование (ст. 290 УПК РФ).
Далее председательствующий опрашивает стороны, желают ли они дополнить судебное следствие. После разрешения ходатайств и выполнения связанных с этим необходимых судебных действий председательствующий объявляет судебное следствие оконченным (ст. 291 УПК РФ).
Прения сторон состоят из речей обвинителя и защитника, а при его отсутствии – подсудимого. Потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, подсудимый вправе ходатайствовать об участии в прениях сторон.
Затем каждый из участников прений сторон может выступить с репликой, т.е. сделать замечание относительно сказанного в речах других участников.
После окончания прений сторон председательствующий предоставляет подсудимому последнее слово.
Суд удаляется для постановления приговора.
В какой срок передаются материалы в суд
Здесь стоит рассмотреть несколько различных аспектов данного вопроса. Во-первых, если мы говорим обо всем уголовном деле, то материалы в суд могут передаваться достаточно долго. Например, если мы рассматриваем дело с момента возбуждения уголовного дела, то тут дело до суда может дойти как через месяц, так и несколько лет.
Вся проблема состоит в том, что, например, мелкие дела чаще всего разрешаются довольно быстро. Также быстро разрешаются дела, когда подозреваемый или обвиняемый признали свою вину. Таким образом, с момента возбуждения уголовного дела, до его попадания в суд проходит не так уж много времени.
- С другой стороны, если дело является сложным, например, лицо подозревается в десятке эпизодов кражи, мошенничества, подделке документов и т. д. Тут дело будет расследоваться достаточно долго, так как необходимо собрать доказательства и материалы для суда. В конечном итоге, такой процесс может затянуться на несколько лет. Стоит учитывать, что практике известны случаи, когда расследование шло чуть ли не десятилетие.
- Во-вторых, стоит поговорить о том, что если расследование уже было проведено, в какой срок материалы дойдут до суда? Если расследование закончено и выполнены все процедуры (было ознакомление участников, соблюдены иные процедуры), то материалы передаются прокурору. Прокурор по общему правилу рассматривает уголовное дело в течение 10 дней (статья 221 Уголовного процессуального кодекса), а в исключительных случаях 30 дней. За это время он принимает решение вернуть дело обратно, если в нем есть нарушения, либо передать материалы в суд.
Как ускорить судебное разбирательство
Подобный вопрос является весьма дискуссионным, по этому поводу постоянно пишется достаточное количество юридических статей в доктрине.
Предлагается множество различных методов:
- 1) Изменение законодательства – установление сроков там, где их нет, уменьшение других сроков и т. д. Этот вопрос один из самых дискуссионных, так как, например, если установить сроки там, где их нет, в большинстве случаев это, наоборот, может сыграть злую шутку, так как судебное разбирательство не сможет быть полностью и объективно рассмотрено в сжатые сроки. Тем не менее, есть объективно правильные предложения по этому поводу, но пока ситуация в законе остается таковой.
- 2) Улучшение качества работы сотрудников правоохранительных органов, прокуратуры и суда. Здесь тоже стоит понимать, что через них проходят сотни уголовных дел и временные ресурсы опять-таки ограничены. Но если увеличить продуктивность, то увеличиться и скорость рассмотрения дела. Как сразу для всех увеличить скорость работы – тоже довольно непростая задача, так как единую методологию все же выверить невозможно, все зависит от различных факторов, включая человеческий.
Основания обращения с ходатайством о передаче дела по подсудности
Передача уже принятого искового заявления в другой суд возможна при наличии одного из следующих обстоятельств:
- Установлено, что иск подал истец с нарушением правил подсудности. Например, как в опубликованном на сайте примере.
- Иск был подан к ответчику, чье место жительства было не известно ранее. Заявление о передаче дела по подсудности должен подать сам ответчик. На имя того суда, в чьем производстве уже находится дело.
- Заявление об отводе судьи было удовлетворено и замена судей в данном суде уже невозможна. Передать дело в суд должен вышестоящий суд.
- Истец и ответчик (оба сразу) обращаются к суду с ходатайствами о передаче дела на рассмотрение суда по месту нахождения большинства доказательств по гражданскому делу.
Формально изменение подсудности может произойти и в ходе рассмотрения дела. При уточнении исковых требований (например, уменьшения цены иска до 50 000 руб., при защите прав потребителя – до 100 000 руб.). Или при смене места жительства ответчика и т.д. Такие обстоятельства, если они имели место уже после принятия иска для рассмотрения, основанием изменения подсудности они не станут. Кроме случаев, когда дело становится подсудным по первой инстанции суду субъекта РФ или Верховному суду.
Судья рассматривает и изучает поступившие материалы, проверяет, как соблюдался закон о досудебном производстве, выявляет имеющиеся основания для разбирательства дела по существу. Вышеописанная схема применяется при отсутствии надобности в назначении предварительного слушания.
Данный порядок выступает простой формой, где судья как непосредственный субъект судебных правоотношений, решает сам как будет происходить процесс(без вызова сторон). Дело распределяется конкретному судье. Это единоличная работа. Если нет препятствий по передаче дела в судебное заседание, судья выносит постановление. Этим завершается подготовительная часть. О её проведении свидетельствует вынесенное постановление.
Судья выступает гарантом того, что ни один гражданин не предстанет в суде без должных на то оснований. Нужно убедиться, что обвинение выдвинуто законно, соблюдены формальные признаки надлежащего оформления документов. Запрещено пускать в ход дело с нарушениями закона (отсутствие защитника, истечение срока давности, повторная подача).
Прения и реплики сторон
Первым в прениях выступает прокурор. Он поддерживает обвинение, приводит доказательства, дает их анализ, квалифицирует действия подсудимого и выражает мнение о наказании. Потерпевший также вправе выступить в прениях после речи прокурора. Последними выступают подсудимый и его защитник. Подсудимый может отказаться от выступления, указав, что речь в его защиту произнесет его адвокат.
После выступления участников процесса в прениях они имеют право на одну реплику. Последними реплики произносят также подсудимый и защитник.
В своей практике выступлений в прениях, особенно касающихся сложных уголовных дел, содержащих большой объем доказательств или количество эпизодов, я всегда готовлю речь в письменном виде. В ней я подробно излагаю точку зрения защиты, касающуюся квалификации преступления, представляю анализ доказательств, а также стараюсь опровергнуть доводы, представленные стороной обвинения.
Более того, свою письменную речь я прошу приобщить к материалам уголовного дела. Это нужно, чтобы при принятии решения в совещательной комнате, суд видел доводы защиты в письменном структурированном виде, чтобы каждому из них была дана надлежащая оценка. Кроме того, не всегда в протоколе судебного заседания отражается речь защитника дословно и поэтому дальше будет трудно доказать, что тот или иной довод был изложен суду.
Правом реплики я пользуюсь только в том случае, если ею воспользовалась сторона обвинения. Если этого не произошло, то не вижу смысла фактически дополнять свое выступление, если его не опровергли в реплике.
Может ли прокурор окончить уголовные дела?
По общему правилу, прокурор не наделен полномочиями на прекращение уголовных дел, т.е. принимать процессуальные решения о том, чтобы прекратить то или иное уголовное дело прокурор не имеет права.
Прокурор, конечно же, принимает участие в решении вопроса о прекращении дела, отменяет постановления, участвует в судебных заседаниях при обсуждении вопроса о прекращении уголовного преследования и высказывает свое мнение, может обжаловать решения суда. Однако, все эти действия никаким образом не свидетельствуют о том, что прокурор имеет какие-то права на прекращение уголовных дел.
В то же время УПК РФ говорит о возможности прекратить прокурору уголовное дело по определенным основаниям, которое поступило к нему от дознавателя. Таким образом, в определенных случаях прокурор может прекратить уголовное дело, но не всегда.
Передача для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства
В соответствии с ч. 2 ст. 309 УПК РФ при необходимости произвести дополнительные расчеты, связанные с гражданским иском, суд может признать за гражданским истцом право на удовлетворение иска и передать вопрос о размере возмещения иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.
В п. 28 постановления № 23 Пленум ВС РФ разъяснил, что при обращении к исполнению вступившего в законную силу приговора, содержащего решение о признании за гражданским истцом права на удовлетворение гражданского иска с передачей вопроса о размере возмещения для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства, суд, постановивший приговор, направляет для такого рассмотрения в суд, которому данный гражданский иск подсуден в соответствии с правилами, предусмотренными ГПК, копии обвинительного приговора, решения суда апелляционной инстанции, копии искового заявления (заявления) и решений о признании гражданским истцом, гражданским ответчиком либо выписку из протокола судебного заседания, копии иных материалов дела, подтверждающих исковые требования. а также необходимых для решения вопроса об их размере. В любом случае гражданский истец должен быть уведомлен о том, в какой суд направлены указанные материалы.
В описанной выше ситуации по сложившейся практике сотрудник аппарата суда снимает копии с необходимых для рассмотрения гражданского иска документов: постановления о признании гражданским истцом, гражданским ответчиком, а если они признаны таковыми в суде, то протокол судебного заседания, гражданский иск, копия приговора, другие документы, касающиеся ущерба и т. д. Указанные документы должен заверить судья и передать для рассмотрения в этот же суд (суд, рассмотревший уголовное дело). Данный исковой материал регистрируется как поступившее исковое заявление и передается судье для принятия процессуального решения. Зачастую в такой ситуации гражданский иск передается в другой суд по местонахождению ответчика, которое может не совпадать с местом совершения преступления.
В Постановлении № 23 Пленум ВС РФ оставил без ответа вопрос о том, в каком процессуальном документе должны содержаться сведения о суде, которому подсудны переданные исковые требования. В этом случае можно рассмотреть следующие варианты действий суда, постановившего приговор по уголовному делу:
указать в приговоре суд, в который передаются материалы искового производства;
указать суд в постановлении о разъяснении сомнений и неясностей, возникающих при исполнении приговора ;
сформировать гражданское дело и вынести по нему определение о передаче гражданского дела с указанием суда, в который оно передается.
Но конечно это должен быть процессуальный акт, а не сопроводительное письмо или распоряжение судьи об исполнении приговора. Кроме того, зачастую суд, рассматривающий гражданское дело, запрашивает в суде, рассмотревшем уголовное дело, его материалы для более полного и всестороннего исследования обстоятельств дела. Это приводит к отложению заседаний и затягиванию процесса. Поэтому необходимо направлять исчерпывающий перечень копий документов, касающихся гражданского иска.
Как отложить заседание в уголовном процессе?
Чтобы суд отложил судебное заседание по уголовному делу, необходимо заявить об этом ходатайство, указав причины для отложения, которые должны быть уважительными. Судья рассмотрит ходатайство и либо удовлетворит его, либо откажет в его удовлетворении.
Если уголовное дело рассматривается в общем порядке, содержит много томов, то заседание откладывается в силу объективных обстоятельств самим судом. По процедуре судья обсуждает вопрос об отложении с участниками процесса, а затем выносит постановление об отложении.
Подсудимый, потерпевший или свидетель могут не явиться в процесс по уважительным причинам, но о своей неявке необходимо уведомить суд заблаговременно. Из-за неявки указанных лиц заседание подлежит отложению. Если причины неявки будут неуважительными, то лица будут подвергнуты приводу.
Таким образом, отложить заседание можно, заявив об этом мотивированное ходатайство, можно не явиться в процесс, ну или заседание подлежит отложению в силу объективных обстоятельств, так как дело не может быть рассмотрено за один день.
Перерыв судебного заседания по уголовному делу
Поскольку следствие по уголовному делу может длиться весь день, а у любого человека имеется потребность в отдыхе, в питании, то по делу может объявляться перерыв на непродолжительное время, например, на час для обеда или перерыв до следующего рабочего дня.
Перерыв в отличие от отложения не требует объявление каких-то специальных оснований для перерыва, судья просто объявляет участникам о перерыве в судебном заседании, не вынося никакого постановления.
Часто судьи после того, как прошли прения, объявляют перерыв в заседании, а после перерыва продолжаются реплики, либо перерыв объявляется перед последним словом подсудимого. Такие перерыва позволяют судье частично подготовить приговор по делу, а затем уже после последнего слова подсудимого, удалившись в совещательную комнату, окончательно напечатать приговор и огласить его.