Федеральный классификационный каталог отходов

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Федеральный классификационный каталог отходов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Расчет степени опасности. Таблица результатов расчетов

2. Как работать с конвертером

3. Принцип структуры ФККО

4. Расчет степени опасности отходов

5. Оформление паспорта отходов

6. Назначение Федерального классификатора

7. Основные группы отходов, примеры кодов

8. Подтверждаем состав отходов

9. Как рассчитать степень негативного влияния выбранного вещества на окружающую среду

10. Наименования отработанных материалов

11. Приказ Минприроды РФ от 08.12.2020 N 1026

12. Федеральный классификационный каталог отходов

Отходами признаются остатки сырья, материалов, изделий, продукции, продуктов питания, утратившие срок годности или ставшие ненужными товары и другие подлежащие ликвидации вещества, предметы. Они образуются в промышленных, бытовых, офисных, коммунальных, иных сферах деятельности.

Краткая информация обо всех отходах содержится в единой информационной системе — федеральном каталоге отходов (ФККО).

Эта государственная открытая база представляет собой перечень известных видов мусора, идентифицированных по признакам:

наименования и виды отходов;
технологические условия образования;
химико-компонентный состав;
происхождение;
физическое состояние.

Исходя из установленных свойств, каждому веществу присваивается личный 11-разрядный код ФККО. Класс опасности указывается в последнем разряде.

Сведения ФККО используются для целей:

систематизация находящегося в обращении мусора;
присвоение класса опасности;
составление паспорта отходов.

Что обозначает каждый разряд кода, как определить классность ликвидируемого материала, что нужно делать, если с помощью каталога не получается идентифицировать новый компонент, — эти и другие вопросы освещены в нашей статье про ФККО.

Расчет степени опасности. Таблица результатов расчетов

При определении уровня опасности используются разные методы. Для получения быстрых и точных результатов, позволяющих определить степень угрозы материалов, выполняют расчеты. Причем необходимо вычислить уровень причиняемого вреда каждым компонентом, а также узнать общий показатель для мусора определенного вида. Диапазоны значений степени опасности приведены в таблице:

Класс опасности	Степень опасности K∑
I	106 ≥ K∑> 104
II	104 ≥ K∑> 103
III	103 ≥ K∑> 102
IV	102 ≥ K∑> 10
V	K∑≤ 10

Как работать с конвертером

Обратившись к конвертеру, легко определить какой тип отходов в каталоге 2014 года соответствует типу в ФККО 2021.

В современном каталоге от 2021 года отходы классифицируют по нижеследующим пунктам:

Место происхождения.
Условия образования.
Состав.
Агрегатное состояние.

Благодаря конвертеру нет необходимости определять снова степень токсичности и другой опасности экспериментальными методами или расчетами.

Конвертер играет роль переводчика из старого документа в новый каталог. Пользуются им экологи и бухгалтеры, а также, специалисты по работе с отходами для правильного определения типа использованных материалов и класса опасности.

Новый классификационный каталог разработан, опираясь на данные по ОКВЭД и ОКПД. Из ФККО 2021 выведен пункт о медицинских и биологических отходах:

погибшие лабораторные животные;
материал после абортов, а также мертворожденные эмбрионы;
отходы, полученные при убое животных.

Работу с такими отходами курируют Министерство здравоохранения, Роспотребнадзор и Россельхознадзор.

Подробности о Федеральном Классификационном Каталоге Отходов можно узнать в рубрике ФККО.

Аббревиатура «ФККО» расшифровывается как «федеральный классификационный каталог отходов», это специальный перечень различных типов отходов, своего рода справочник. Он был составлен, чтобы облегчить работу различных предприятий в сфере классификации, безопасной для экологии утилизации и транспортировки мусора. Также классификатор отходов позволяет облегчить проведение разнообразных расчетов для этих сфер (бухгалтерских, транспортных, трудовых и прочих).

Каталог предоставляет предприятиям и предпринимателям возможность оптимизировать работу по утилизации и переработке материалов, непригодных к дальнейшему использованию или нуждающихся в замене, вычислить стоимость их перевозки. Можно выяснить и дополнительные условия, например, требуется ли для перевозки лицензия.

Принцип структуры ФККО

Каждому мусору в системе каталога присваивается 11 — значный структурированный код. Все эти цифры имеют свои обозначения и относят мусор в блоки, группы, подгруппы, виды. Структура каталога понятна и прозрачна. Коды для токсичных, опасных отходов представляют собой совокупность всех этих значений. Первая систематизация в каталоге проходит по блокам, каждый из которых включает в себя мусор, относящийся к определенной сфере жизнедеятельности.

Различают всего 8 глобальных блоков:

Сельское хозяйство и рыбалка.
Добыча полезных ресурсов.
Промышленность в сфере обработки.
Отходы потребления.
Электроэнергия, газ, пар.
Водоснабжение, водоотведение.
Строительство.
Прочие виды деятельности.

Расшифровка кода такая: восемь первых цифр в коде обозначают происхождение и состав мусора, а вот 9 и 10 цифра сообщает о его состоянии и форме. Важной цифрой в коде является последняя, 11. Именно она указывает на класс опасности, который присвоен мусору, по степени отрицательного воздействия на окружающую среду.

Расчет степени опасности отходов

Порядок и расчет класса опасности отходов определен п.п. 4.3 и 4.4 Постановления № 144 от 16.06.03 г. («О введении в действие СП 2.1.7.1386-03»), в соответствии с которым:

при сопоставлении характеристик мусора и их соответствия признакам, указанным в ФККО, отходам присваивается класс опасности, согласно каталогу;
если совпадения по признакам отсутствуют, класс опасности нового компонента устанавливается расчетным путем, для чего процедура идентификации и последующего внесения сведений в классификатор инициируется собственником.

Класс опасности – это суммированный показатель всех опасных элементов, содержащихся в исследуемом объекте. Их количество определяется исходя из:

нормативов ГОСТ;
технических условий и регламентов;
проектной документации.

Оформление паспорта отходов

Постановление Правительства Российской Федерации № 712 содержит в себе весь порядок оформления. Документ затрагивает только отходы с 1 по 4 классы и не касается:

Все отходы 5 класса, так как они не несут в себя какой-то существенной опасности для окружающего мира;
Биологический и радиоактивный мусор;
Вещества, которые по своим свойствам наносят непоправимый ущерб озоновому слою. За исключением веществ, которые входят в простые потребительские отходы, потерявшие свои качества;
Мусор от организаций, деятельность которых является лечебно-профилактической;
Вредные вещества, которые были выброшены в атмосферу Земли;
Сбросы в водные объекты.

Отношения в этой сфере прямо регулируются законодательством России. Законодатель особое внимание уделяет данной проблеме, так как несоблюдение определенных мер по обращению с мусором может повлечь пагубные последствия буквально для всего человечества и животного мира.

В целом процесс создания паспорта отходов производится в несколько стадий:

Изучается состав и свойство отходов. Эти параметры можно узнать в соответствии с главой 2 Федерального закона №89 от 26 июня 2008 года;
Отходам присваивается класс опасности. За основу берутся ФККО и приказы Министерства природы Российской Федерации №541 и № 536 4 декабря 2014 года. Именно в 536 приказы содержатся принципы, по которым осуществляется присвоение классов опасности;
Паспорт оформляется в соответствии с постановлением Правительства №712. Заверенная ксерокопия паспорта отходов отправляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Территориальным органом является отделение государственного органа, на территории которого работает организация.
Если отходы не внесены в Классификатор отходов, то сначала это нужно сделать, перед тем, как оформлять паспорт. Это делается в течение трех месяцев с момента появления этого мусора. С этой целью составляется специальное заявление. Вместе с ним прикрепляются данные о химическом составе отходов и прочие сведения, касающиеся непосредственно их. В приказе Министерства природы №541 данная процедура освещена еще более понятно и обширно;

Как только отходы заносятся в реестр, паспорт может быть оформлен по правилам постановления Правительства Российской Федерации №712.

Назначение Федерального классификатора

ФККО относится к государственному кадастру, по которому в регионах ведется отчетность. Пользуясь документом, предприятия рассчитывают затраты на утилизацию, транспортировку списанных веществ, определяют целесообразность новых технологий, учитывают предусмотренные законодательством нормы. Экологи на производствах обязаны регулярно подавать в кадастр сведения о количестве утильсырья и способах его обезвреживания.

Деятельность по переработке, хранении, перевозке, утилизации побочных продуктов 1-4 категорий токсичности должна осуществляться организацией, имеющей лицензию. Предприятие заключает с лицензированными фирмами договор, а для транспортировки разрабатывает паспорт на опасное вещество. Чтобы правильно оформить его, нужно воспользоваться справочными материалами из ФККО, определив, насколько токсичен утилизируемый продукт. Для 5-й категории такого требования нет, но чтобы правильно выбрать транспорт для вывоза, требуется рассчитывать плотность сырья.

Основные группы отходов, примеры кодов

Разделение и классификация утилизируемого сырья происходят на основе нескольких признаков. Различают основные группы, отличающиеся по:

источнику: строительные, бытовые, промышленные, соответствующие блокам ФККО;
составу: биологические, химические, минеральные, вторичные (металл, пластик, бумага), инертные (песок, кирпич);
физической форме, в которой они находятся в природе;
степени воздействия на среду: опасные и нетоксичные.

Начинать характеризовать вещество необходимо с верхнего уровня.

Пример: код 3 31 211 71 33 4 по ФККО означает резиновый клей, остающийся от производства автомобильных покрышек. Цифры по порядку определяют:

3— блок обрабатывающей промышленности;
3 — изделия из пластмассы и резины;
1 — получение на резиновом производстве;
211 — характер утилизируемого материала при производстве покрышек, числа 241,272 для других групп соответствуют веществам, оставшимся после очистки оборудования;
71 — состав;
33 — физическая форма;
4 — уровень токсичности.

Изделия, которые являются побочными продуктами предприятий, выпускающих резиновые материалы, относятся к блоку 3. Но если утильсырье относится к разряду потребительского, оказавшись непригодным к эксплуатации, оно будет относиться к блоку 4.

Подтверждаем состав отходов

Для этого нужно найти в каталоге группу, куда это вещество может относиться. У групп, в отличие от конкретных веществ, на конце 13-значного кода стоит цифра 0.

Оценить, к каким веществам наиболее близок ваш отход, можно, проанализировав информацию банка данных отходов (БДО), находящегося на сайте Росприроднадзора. В этом документе можно посмотреть состав веществ, технологию их образования, исходное сырье, агрегатное состояние и другие характеристики.

После этого нужно подтвердить состав определяемого вещества на основании ТУ, регламентов, проектной документации и различных стандартов. В специальной лаборатории, имеющей аккредитацию, нужно будет сделать анализ на количественный состав отхода, который планируется внести в ФККО.

Схожесть составов и происхождения с другими веществами, входящими в выбранную группу, подтверждается следующими критериями:

одинаковым исходным сырьем и схожими техпроцессами, в результате которых образуется отход. Для этого потребуются документы, подтверждающие тип вещества, исходного сырья и описание технологических процессов, в результате которых образуются отходы;
схожестью по химическому составу, подтверждённой анализами, выданными лабораторией. В заключении, кроме состава, должно быть указано одинаковое агрегатное состояние отходов (твердые, жидкие).

Как рассчитать степень негативного влияния выбранного вещества на окружающую среду

Для этого рассчитывается отношение концентрации веществ, входящих в состав отхода, к коэффициенту опасности.

Расчет ведется по формуле:

Ki = Ci/W, где

Ki – степень опасности неопределённого отхода;
Ci – концентрация компонента в материале;
Wi – коэффициент опасности согласно Пр. № 536 Минприроды от 04.12.2014.

Наименования отработанных материалов

По первой цифре определяется тип утилизируемого мусора.

Таким образом, ФККО состоит из восьми блоков:

сельского, лесного, рыболовного труда;
образовавшиеся во время добычи полезных ископаемых;
производственные отбросы;
потребительские остатки непригодные для вторичной переработки;
мусор, возникающий при снабжении газом, электричеством, паром;
использованные элементы при водоснабжении, водоотводе, сборе, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению материалов;
мусор, образовавшийся в результате строительства или ремонта;
остатки, не соответствующие предыдущим блокам.

Приказ Минприроды РФ от 08.12.2020 N 1026

Полное и сокращенное название организации
Ф.И.О руководителя компании, его должность
Юридический адрес (с индексом)
Фактический адрес (с индексом)
Адрес площадки (площадок), на которой образуется отход (с индексом)
ИНН — обязательно
ОГРН — обязательно
ОКАТМО — обязательно
ОКВЭД — обязательно
ОКПО — обязательно
Телефон, факс, электронная почта
Список отходов

КОАП РФ 8.2. на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30 т. до 50 т. руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток;
на юридических лиц — от 100 т. до 250 т. руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Представитель Минприроды сообщил, что речь идет о создании единой классификации по уровню опасности отходов — классов должно быть пять, как и предусмотрено методикой Росприроднадзора. Но министерство планирует добавить в действующий федеральный классификационный каталог отходов (ФККО, его ведет Росприроднадзор) отдельные коды для 70 химических веществ и групп веществ, которые служба признает токсичными и вредными для здоровья человека. По информации министерства, Роспотребнадзор уже подготовил проект методики установления таких веществ в составе отходов.

«Создание единого механизма классификации отходов, безусловно, повысит прозрачность рынка и снимет дополнительную нагрузку на бизнес. Действующие на данный момент две параллельные системы создают путаницу и фактически вынуждают предприятия «ходить по кругу», — отмечает исполнительный директор ассоциации «Руспродсоюз» (профессиональный союз производителей и поставщиков продуктов питания) Дмитрий Востриков.

Планируется, что в рамках объединения двух классификаций в одну Роспотребнадзор получит полномочия по внесению изменений в ФККО. Но дополнения не приведут к необходимости внесения изменений в действующие паспорта отходов, указывает Минприроды в справке «О гармонизации законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях выработки единых подходов к классификации отходов», подготовленной к одному из совещаний. То есть компаниям, уже работающим с отходами разных классов опасности, не придется получать новые разрешения.

«При этом будут устранены излишние административные барьеры, связанные с несением затрат юридических лиц на процедуру отнесения отходов к определенному классу опасности по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека», — говорится в материалах ведомства.

Заместитель председателя комитета РСПП по экологии и природопользованию Юрий Максименко отмечает, что для получения заключения Роспотребнадзора по классам опасности отходов необходимо провести лабораторные исследования каждого вида отходов, которые образует или только собирается образовывать предприятие на протяжении ближайших пяти лет.

«Это лаборатории, аккредитованные Роспотребнадзором, берут от 7 тыс. до 25 тыс. руб. за анализ каждого вида отходов. В результате сейчас бизнес платит за такие заключения не менее 6 млрд руб. в год», — сказал он.

Такую же оценку ежегодных расходов бизнеса подтверждает и замглавы комитета по переработке отходов и вторичным ресурсам «Деловой России» Наталья Беляева. Изменятся ли расходы бизнеса в результате гармонизации, собеседники не уточняют.

Меланевская считает целесообразным полностью отказаться от классификации отходов Роспотребнадзора по санитарным показателям. Она предлагает доработать систему Росприроднадзора: паспорта классификации нужно выдавать не на отдельный вид отходов, а на укрупненную группу, как это принято в международной практике. Но Максименко полагает, что Роспотребнадзор не допустит исключения санитарных показателей из единой классификации опасности отходов, поскольку тогда его лаборатории потеряют гарантированный доход.

Классификатор состоит из разделов, в которые включены различные виды отработанных материалов. Все они имеют собственные характеристики, по которым и определяют тип и класс отходов:

Из какой отрасли произошли материалы.
Агрегатное состояние и фракции.
Химические составляющие;
Опасность для природы.

Использованные и непригодные к дальнейшему применению материалы подразделяются на следующие группы:

Л – легковоспламеняющиеся;
Т – токсичные;
С – самовозгорающиеся.

Принцип работы Классификатора отходов РФ основан на присваивании определённого серийного кода каждому роду отходов. Этот механизм классифицирует утилизированные материалы в 5 групп по параметру, связанному с вредным воздействием на природу (от неопасного до чрезвычайно опасного). Такое распределение помогает заранее рассчитывать денежные траты на перевозку и утилизацию отжившего материала.

Существует стандартный набор параметров, которые определяют итоговый код:

область производства;
уровень фракции;
химический состав и происхождение;
степень воздействия на окружающую среду.