Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Зеленая карта при патенте на работу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Граждане Киргизии не так часто приезжают в РФ на заработки, как мигранты из других стран, таких как Узбекистан или Таджикистан. Но иногда специалистам, работающим с иностранцами, все же приходится сталкиваться и с ними. Перед тем как оформить граждан Киргизии на работу, придется разобраться в особенностях трудоустройства этой категории.
Обновления по работе с иностранцами в 2022 году
Постановлением Правительства от 07.10.2021 г. № 1706 обновлены размеры квот на привлечение к работе иностранных граждан в 2022 году.
В новом году будут действовать такие квоты в зависимости от вида деятельности:
| Отрасль промышленности | ОКВЭД | Размер квоты от общей численности сотрудников |
| Строительство | (Раздел F) | 80% (исключение — Амурская область, Республика Бурятия, г. Москва) 50% — Республика Дагестан 60% — Краснодарский край |
| Выращивание овощей | 01.12.1 | 50% |
| Продажа алкоголя в специализированных магазинах (розница) | 47.25.1 | 15% |
| Продажа табака в специализированных магазинах (розница) | 47.26 | 15% |
| Спортивная отрасль | 93.19 | 25% |
| Лесозаготовка, обработка древесины, изготовление изделий из древесины (соломки, пробки, материалов для плетения), оптовая торговля пиломатериалами и лесоматериалами | 02, 16, 46.73.1, 46.73.2 | 50% |
| Сфера обслуживания зданий и территорий, управление недвижимым имуществом на договорной основе или за вознаграждение | 81, 68.32 | 70% |
| Функционирование сухопутного пассажирского транспорта и автомобильного грузового транспорта | 49.3, 49.41 | 24% |
Не забудьте внести корректировки в локальные документы
Ввиду изменений компаниям нужно подкорректировать локальные нормативные акты, в частности — правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР).
Нужно внести правки в пункты о предоставляемых работникам-иностранцам гарантиях, в раздел о приёме на работу, отстранении и увольнении. Правила о том, что работники-иностранцы обязаны приобрести ДМС или об обеспечении их платной медицинской помощью за счёт работодателя следует исключить. Если в трудовом договоре есть условие о праве работодателя оплачивать работникам-иностранцам медуслуги, такое условие можно оставить и в ПВТР.
Подготовьте приказ о внесении изменений в ПВТР. Учтите мнение профсоюза (при его наличии). Ознакомьте всех сотрудников под подпись с новой редакцией ПВТР.
Статус иностранных работников
Условно всех иностранных работников, пребывающих в Россию в целях трудоустройства, можно разделить на две большие категории:
- иностранные граждане и лица без гражданства, пребывающие в Россию в визовом и безвизовом порядке,
- иностранные работники, пребывшие из стран-участников Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (применяется с 2015 года).
Первая категория соискателей при трудоустройстве, помимо общих документов, указанных в ст. 65 ТК РФ, должна предоставить работодателю:
- разрешение на работу/патент;
- разрешение на временное проживание (если иностранец находится в РФ временно);
- вид на жительство (если иностранец проживает в РФ постоянно).
Официальное трудоустройство иностранцев в России
Такой официальный документ, как Договор о Евразийском экономическом союзе не мог не уточнить момент о трудоустройстве граждан из государств-членов ЕвразЭС. Этот вопрос раскрывается в 97-й статье этого Договора. В ней говорится о том, что для трудящихся на территории России таких граждан (в том числе и из Киргизии) специальное разрешение не нужно. Такая позиция нашего правительства основывается на приоритетности, описываемой в правилах известного международного Договора. Прием на работу в нашем государстве граждан стран ЕвразЭС (Беларуси, Киргизии, Казахстана, Армении) регламентируется нормами Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Каждый год правительством нашей страны устанавливается определенный предел работников-иностранцев в определенных сферах деятельности:
- строительной (до 65%);
- транспортной (до 35%);
- овощеводческой (до 50%);
- спортивной (до 25%);
- торговой, касающейся продажи алкоголя и сигарет (до 15%).
Особенности трудоустройства граждан Киргизии
Граждане Киргизии не так часто приезжают в РФ на заработки, как мигранты из других стран, таких как Узбекистан или Таджикистан. Но иногда специалистам, работающим с иностранцами, все же приходится сталкиваться и с ними. Перед тем как оформить граждан Киргизии на работу, придется разобраться в особенностях трудоустройства этой категории.
Кыргызстан с 23.12.2014 входит в Евразийский экономический союз, и на его граждан распространяются все преференции, существующие для членов ЕАЭС:
- возможность граждан пребывать в РФ без постановки на миграционный учет, если они прибыли менее чем на 30 суток. Работающим более длительный срок период пребывания определяется длительностью трудового договора;
- социальное и медицинское страхование работающих киргизов наравне с гражданами РФ;
- отсутствие необходимости нострификации документов об образовании, полученных после 1998 г.;
- право на трудоустройство без учета ограничений для иностранцев (квоты, допустимые для иностранных работников и пр.);
- отсутствие ограничений по регионам работы.
Работодателей волнует, нужен ли патент гражданину Киргизии или другой документ для работы. Нет, не нужен. Договором о ЕАЭС им гарантирована возможность трудиться без дополнительных документов. Но есть ограничения. В некоторых отраслях труд иностранцев запрещен:
- госслужба;
- муниципальная служба;
- организации, чья деятельность связана с обеспечением безопасности государства;
- в экипажах морских и воздушных судов, в качестве командира.
Появится новый документ — РВПО
С 1 января 2023 года принимать на работу иностранцев, которые учатся по очной форме в государственных образовательных или научных организациях можно будет вне квоты (п. 5 ст. 1 Закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ).
В целях получения образования, иностранцы-студенты смогут получить разрешение на временное проживание в РФ, а также возможность оформить вид на жительство вне зависимости от времени нахождения в России на основании разрешения на временное проживание.
Поскольку право на временное или постоянное проживание в РФ позволяет иностранным работникам трудоустраиваться вне квоты (ч. 4 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ), то для привлечения их к работе не потребуется разрешение от МВД.
При приёме на работу иностранцы-студенты могут представить новый документ — разрешение на временное проживание в целях получения образования (РВПО). Его реквизиты нужно указать в трудовом договоре (ст. 1 Закона от 14.07.2022 № 349-ФЗ).
Справка! РВПО — это разрешение на временное проживание в России в упрощённой форме для иностранцев, проходящих обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).
РВПО будет выдаваться по заявлению иностранного гражданина на срок обучения в государственной образовательной или научной организации и последующие 180 календарных дней. По истечении срока действия РВПО или его аннулирования, трудовой договор с сотрудником следует расторгнуть.
Что изменилось с 2021 года
Обратите внимание на три ключевые изменения.
- С 1 января 2021 года отчитываться перед УМВД нужно по новым формам. Изменения коснулись следующих уведомлений:
- о трудовом найме мигранта;
- о расторжении трудового договора с иностранным гражданином;
- о выплате заработка высококвалифицированному специалисту;
- о трудоустройстве иностранца в специализированную организацию.
- Чтобы поставить иностранца на миграционные учёт, нужно следовать новому регламенту. Работодатель сам должен регистрировать сотрудников, проживающих в принадлежащих ему помещениях. Для этого нужно подать соответствующие документы в МВД.
- С середины 2020 года действуют новые правила получения патента на работу в РФ. Гражданин должен предварительно пройти тест на коронавирус (Приказ Минздрава от 15.06.2020 № 581н). Иностранцу могут отказать в патенте и даже аннулировать действующий, если тест даст положительный результат.
Новые формы бланков для работодателей закреплены Приказом МВД от 30.07.2020 № 533.
Формы и порядок уведомления о привлечении иностранных граждан в качестве высококвалифицированных специалистов закреплены Приказом МВД от 30.07.2020 № 536.
Основания для получения РВП для граждан Киргизии
Основанием для выделения гражданину Киргизии квоты на оформление РВП является поданное им заявление о желании получить разрешение на временное проживание. Сотрудники межведомственной комиссии изучают заявления, переданные миграционной службе и опираются на ряд объективных и субъективных факторов при принятии решения об удовлетворении ходатайства или об отказе в выдаче РВП. Так, внимание обращают на следующие факторы:
| Факторы, по которым принимается решение о выдаче РВП | Перечень факторов |
| Субъективные | Возраст иностранного гражданина, пол;
семейное положение заявителя; наличие каких-либо родственников, уже оформивших гражданство России; наличие жилого помещения; период трудоустройства по профессии; нуждаемость страны в кадрах указанной заявителем специальности; наличие/отсутствие случаев нарушения закона. |
| Объективные | Количество криминальных случаев в выбранном регионе РФ;
религиозные, культурологические, демографически и прочие социальных особенности, относящиеся к населению выбранного региона России; тенденции, воздействующие на миграцию населения (внешне- и внутриполитические); отношения между Россией и страной прибытия иностранца. |
Прием на работу граждан Киргизии в 2021 году – законодательные нормы и правовое регулирование
Прием на работу граждан Киргизии является достаточно распространенной практикой среди российских организаций, особенно если учесть факт вхождения этой страны в ЕАЭС, что значительным образом уменьшает процессуальную и бюрократическую нагрузку, связанную с подобным трудоустройством как для самих соискателей, так и для их работодателей.
При этом, данный вопрос имеет прозрачное и понятное правовое регулирование, которое обеспечивается рядом различных нормативных документов. Ознакомиться с ними стоит всем сторонам трудовых взаимоотношений. В частности, к означенным нормативным актам, важным в контексте приема киргизов на работу в 2021 году можно отнести:
- Договор ЕАЭС от 29.05.2014. Регламентирует основные особенности взаимовыгодного партнерства государств, входящих в означенное объединение. При этом особое внимание уделяется также разрешению вопросов трудоустройства граждан государств ЕАЭС в них – для этого обеспечивается отдельный правовой режим регулирования, значительно упрощающий общую процедуру оформления трудовых взаимоотношений между гражданами и предприятиями стран ЕАЭС.
- ФЗ №115 от 25.07.2002. Положения данного Федерального закона регулируют основные, применяемые на всей территории РФ принципы нахождения, трудоустройство и правового статуса иностранцев в России, в том числе и граждан стран ЕАЭС. Глава 50.1 ТК РФ. Положения означенной главы рассматривают принципы трудовых взаимоотношений российских работодателей с иностранными гражданами или лицами без гражданства. В частности, нормативы статей, входящих в эту главу, предполагают особые дополнительные требования к расторжению и заключению трудовых договоров, расширяют перечень используемых правовых нормативов и в определенном порядке также делают необязательными иные нормы российского законодательства, например – освобождают иностранных граждан от обязанности предоставления документов воинского учета.
Рассматривая же прием граждан Киргизии на работу в целом, работодателям будет полезно знать о том, что в основных своих принципах, оформление трудового договора с этой категорией иностранцев не сопрягается с какими-либо чрезмерными трудностями.
Так, работодателям не потребуется точно устанавливать правовой статус соискателей, обеспечивать сотрудников работой только в рамках определенных регионов или должностей. При этом нормативы, применяемые при трудоустройстве киргизов, являются общими как для имеющих российский вид на жительство или РВП лиц, так и для тех, кто ими не обладает.
Сведения об ответственности за нарушение миграционных прав
Представитель из Киргизии может получить запрет на последующие въезды в Россию в таких случаях:
- Если ранее киргиз нарушил сроки пребывания и уехал из России позже 30 дней установленного срока; наказание за такое правонарушение – 3 года запрета на въезд в Российскую Федерацию.
- 5 лет лишения возможности въезда в РФ, если граждан Киргизии просрочил свой выезд после полугодичного пребывания, но не позже чем 9 месяцев.
- Если же иностранец задержался незаконно более чем на 9 месяцев, то его ждёт внушительный запретный срок – 10 лет.
Если мигрант более двух раз привлекался за административные правонарушения в течение одного года (пп. 11, ст.27 Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” от 15.08.1996 года N 114-ФЗ), то запрет на въезд в РФ составляет 3 года, ровно с того момента, когда в силу вступило наказание после второго правонарушения.
- Если же мигранта поймали и принудительно депортировали в родную страну, то невозможность въезда – 5 лет с момента выезда из России.
- Если приезжий нарушил миграционное законодательство в таких крупных городах, как Москва, Санкт-Петербург, а также в пределах Ленинградской и Московской области, то последует обязательная выплата штрафа до 7 тысяч рублей.
- Следует также знать, что жители КР могут беспрепятственно пользоваться юридическими услугами русских адвокатов, подавать в суд и прокуратуру, МВД на полных правах, независимо от своего происхождения.
Два нарушения, и твоё имя в “чёрном” списке. Подробнее в следующем видеосюжете.
Почему граждане постсоветских стран хотят работать в Европе
Уровень жизни и оплата труда в постсоветских странах до сих пор остаются гораздо ниже, чем в государствах Европейского Союза, а в последние годы в связи с экономическим кризисом многим жителям этих государств стало труднее найти работу на родине.
Поэтому значительное количество россиян, белорусов, украинцев, а также граждан Молдовы, Грузии, Киргизии, Казахстана, Таджикистана и Узбекистана выезжают за рубеж, чтобы поправить свое финансовое состояние. Большая разница в уровне оплаты труда позволяет мигрантам из постсоветских государств за несколько месяцев заработать сумму, ради которой в родной стране придется трудиться в несколько раз дольше.
Для квалифицированных специалистов из стран СНГ трудоустройство в странах ЕС – это не только работа с достойной оплатой, но и привлекательные профессиональные перспективы.
Нелегальное трудоустройство и его последствия
В случае трудоустройства за рубежом единственной эффективной правовой защитой иностранца от любых видов произвола является законодательные органы страны пребывания. Нелегальная работа оставляет его беззащитным перед произволом работодателей и многими другими трудностями, которые могут возникнуть в чужой стране.
Нелегальные работники часто сталкиваются с тем, что работодатели нарушают предварительно оговоренные при найме условия работы: заставляют работать больше и в более тяжелых условиях, а платят значительно меньше, чем обещали.
Если легально оформленный работник может обратиться за защитой своих прав в Государственную инспекцию труда и потребовать от работодателя соблюдать условия трудового контракта, то нелегал такой возможности лишен. Кроме того, на нелегальных сотрудников не распространяется действие законов о социальной защите.
Работодатель не оплачивает им медицинскую страховку, и если работник заболеет или получит производственную травму, то может оказаться на улице без средств для жизни и лечения. Известны также случаи, когда у нелегалов отбирали паспорта и заставляли работать в рабских условиях.
В настоящее время в Европе трудится большое количество мигрантов, и национальные службы охраны труда стремятся к тому, чтобы они работали легально. Официальное трудоустройство позволяет защитить иностранца от произвола – ведь о его существовании известно соответствующим службам, и они могут проконтролировать условия его труда.
Правила трудоустройства иностранцев в последние годы ужесточились, и специальные службы регулярно проводят проверки на предприятиях и в учреждениях. Несоблюдение правил трудоустройства грозит серьезными неприятностями как для работодателя, так и для нелегального работника.
Например, в Германии при выявлении нелегального сотрудника работодатель уплатит штраф в размере 50 000 евро и даже может получить тюремный срок, а во Франции работу предприятия имеют право приостановить на 3 месяца, из-за чего владелец понесет большие убытки.
Что же касается самого работника-нелегала, то он заплатит штраф в размере около 1 000 евро, будет депортирован и получит запрет на въезд в страны ЕС на срок от одного до пяти лет.
Процедура получения гражданства РФ: основания
Статус россиянина можно приобрести по рождению, путем приобретения, возобновления или на основании международных договоров. Граждане Киргизии могут натурализоваться в общем или упрощенном порядке, но в любом случае претендент на паспорт РФ должен быть совершеннолетним и дееспособным лицом. Стандартная схема предполагает проживание в России не менее 5 лет по ВНЖ.
Чтобы быстро получить гражданство РФ, гражданину Киргизии необходимо принадлежать к категории заявителей, которые имеют право на ускоренную процедуру натурализации в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Среди лиц, имеющих право на упрощенный порядок, носители русского языка и русской культуры, родственники или потомки тех, кто живет в России либо когда-либо проживал на ее территории. В короткий срок получить гражданство РФ также дает возможность Государственная программа переселения соотечественников в Россию из Киргизии.
Кто не может стать гражданином РФ
Причины, по которым могут отказать в получении гражданства РФ, указаны в статье 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ.
Путь к российскому паспорту закрыт для киргизстанцев, действия которых угрожают безопасности страны, которые участвовали в вооруженных конфликтах на территории иностранных государств, нарушали миграционное законодательство РФ, являются военнослужащими другой страны или имеют судимость / отбывают срок в местах лишения свободы. Кроме того, лишаются права быть гражданином РФ лица, которые представили фальшивые документы или указали ложную информацию.
Если получен отказ, повторно подать ходатайство можно через 1 год. В некоторых ситуациях, правда, не тех, которые перечислены выше, стоит попытаться отстоять свои права на получение гражданства – обратиться к вышестоящему руководству или обжаловать в судебном порядке.
Почему граждане Киргизии стремятся получить российский паспорт
Большинство иностранных граждан из стран постсоветского пространства устремляются в Россию с целью трудоустройства. Но найти высокооплачиваемую работу трудовым мигрантам легче с российским паспортом, так как не нужно получать разрешение на работу. С момента присоединения Киргизской Республики к ЕАЭС для ее граждан правила трудоустройства в РФ изменились.
В соответствии с «Договором о Евразийском экономическом союзе», подписанным в Астане 29 мая 2014 года, не нужно приобретать патент, позволяющий работать по найму, проходить процедуру подтверждения диплома об образовании. Социальное обеспечение и медицинское обслуживание предоставляется на тех же условиях, что и гражданам Российской Федерации. В связи с этими изменениями у многих граждан Киргизии интерес к приобретению российского паспорта снизился.
Заинтересованность в приобретении гражданства РФ проявляют в основном семейные граждане этой восточной страны. Наличие российского индигената дает возможность получить материнский капитал семьям, воспитывающим детей. Эти средства можно потратить на получение ипотечного кредита, высшего образования на платной основе.
Натурализация в России: первые шаги
Чаще всего сменить гражданскую принадлежность предпочитают те киргизстанцы, которые имеют политические амбиции или задумываются о работе на государственной службе. Для этого им необходимо сделать несколько важных шагов.
Во-первых, лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации, нужно зарегистрироваться по месту пребывания.
Получение разрешения на временное проживание (РВП) – следующий шаг. В статусе временно проживающего можно находиться в России в течение 3 лет. РВП не продлевается, поэтому необходимо позаботиться о получении вида на жительство.
Статус постоянно проживающего приобретается на 5 лет, по окончании срока действия документа, при желании, есть возможность его продлевать неоднократно. ВНЖ позволяет жить и трудиться в любом городе РФ, а также наделяет практически всеми правами, которые имеют обладатели российских паспортов.
Заключительный этап натурализации – подача ходатайства о приобретении гражданства.