Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Риск отказа в регистрации по месту жительства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно действующему регламенту сотрудники УФМС несут ответственность за то, чтобы регистрация граждан отвечала нормам закона. При наличии веских оснований они могут отказать в принятии заявления на временную и постоянную регистрацию. Также они занимаются выпиской граждан с их жилплощади при несоблюдении установленных законом условий прописки.
Отказ в регистрации по месту жительства
Отказ в регистрации выдается гражданам на этапе подачи заявления при постановке на учет по месту жительства. Он обязательно должен иметь письменную форму, в которой прописаны причины отрицательного решения по заявлению гражданина на регистрацию со ссылкой на действующее законодательство.
Отказать в прописке гражданину УФМС вправе как на этапе подачи заявления о регистрации, так и после его принятия при выявлении несоответствия в полученной документации.
Возможные причины отказа содержатся в ФЗ 5342-1, Постановлении Правительства №713, Жилищном кодексе и Конституции.
- Человек должен обратиться в Государственный орган строительного надзора для того, чтобы комиссия посетила строительный объект и заключила о возможности введения объекта в эксплуатацию. Комиссия проведет осмотр застройки и даст экспертную оценку. Также комиссия посетит недвижимость уже после окончания строительства.
- После того, как собственник получит разрешение на введение объекта в эксплуатацию, он должен обратиться в Бюро технической инвентаризации для того, чтобы орган также посетил застройку и заключил о готовности объекта, после чего оформил документы – технический паспорт на недвижимость.
- Затем владельцу недвижимости необходимо обратиться в Росреестр и зарегистрировать жилой объект.
В пакет бумаг для постановки строения на кадастровый учет обязательно входят:
- Правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором идет застройка жилого дома.
- Правоудостоверяющие документы на землю (выписка ЕГРН).
- Правоудостоверяющие документы на объект незавершенного строительства.
- Технический план жилого помещения.
- Технический паспорт жилого помещения.
- Разрешение на строительство жилого дома на конкретном ЗУ.
- Кадастровый план земельного участка с обозначенными границами.
Регистрация по месту жительства или по месту пребывания?
Регистрация гражданина по месту жительства должна проходить по определенным правилам. Место жительства – постоянный дом, где вы можете находиться в качестве собственника. Также право на постояннуюрегистрацию дает договор найма или поднайма. А вот место пребывания – территория, где вы находитесь временно. Причем основания для пребывания в рассматриваемом жилье могут быть такими же, как и при постоянной регистрации.
Оба формата регистрации на жительство важны и ими нужно своевременно заниматься. Для получения постояннойрегистрации на жительство, в течение семи дней обратитесь в ГУВМ МВД. А вот временная прописка требует засвидетельствования, если планируете пребывать на этом месте более 90 суток.
Сама процедура не длительная – уже через 3 или 8 дней получите новые документы о регистрации на жительство. Точные сроки зависят от способа, каким подавались бумаги на место регистрации.
РЕГИСТРАЦИЯ КАК НАКАЗАНИЕ
Выявляя конституционно-правовой смысл института регистрации граждан РФ по месту жительства, КС РФ в Постановлении от 02.02.98 N 4-П пришел к выводу, что регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации не должен служить средством предупреждения и выступать в качестве меры ответственности в связи с незаконной реализацией прав. У института регистрации имеется специальная цель — административный учет, носящий уведомительный характер. Закон РФ от 25.06.93 N 5242-1 не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено (хотя КС РФ не считает право на свободу выбора места жительства абсолютным, реализация которого может нарушить охраняемые законом права и интересы других лиц).
Следовательно, не исключается возможность постоянного проживания в таких самовольно возведенных домах и допустимость их правовой трансформации в жилые дома в контексте ст. ст. 15 — 17 ЖК РФ, в которых граждане РФ могут быть зарегистрированы по месту жительства практически безусловно, соблюдая только предварительные условия, предопределяющие регистрацию по месту жительства/пребывания, а именно законность вселения в жилое помещение.
Правоприменительные же органы признают возможность регистрации только в жилых домах, отказывая в регистрации в жилых строениях, хотя самовольная постройка также может являться жилым домом (ст. 222 ГК РФ).
Как указал КС РФ в своем Постановлении от 14.04.2008 N 7-П, тот факт, что ЖК РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».
Из вышесказанного следует, что постоянное проживание в жилых домах, возведенных самовольно, находящихся во владении граждан, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, законом не запрещено, то есть однозначно не исключено.
В силу п. 5 Постановления КС РФ от 14.04.2008 N 7-П до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).
Таким образом, осуществление постановки граждан РФ на регистрационный учет по месту жительства в самовольно возведенных домах, находящихся на землях населенных пунктов, факт пригодности для постоянного проживания в которых и права пользования которыми за гражданами признаны судами, однозначно не исключено и возможно.
Отказ ФМС в постановке на регистрационный учет является правовой процедурой, которой служба мотивирует граждан прекратить незаконные притязания. Отказ выдается в письменной форме. Судебная практика по данному вопросу свидетельствует, что граждане обращаются для защиты и восстановления своих прав.
Но чаще всего оказывается, что именно они недобросовестно подошли к подготовке документов для прохождения процедуры, например:
- собственник не оформил заявление на прописку лица или сделал это ненадлежащим образом, исключением являются случаи регистрации новорожденных и несовершеннолетних;
- совладельцы помещения не дали согласие на прописку долевого собственника и его семьи;
- предъявленные документы, с юридической точки зрения, находятся в ненадлежащем состоянии;
- поданный документ испорчен, что не позволяет достоверно получить из него информацию;
- к заявлению не приложены другие документы, в которых находятся важные сведения;
- отсутствует постановка на воинский учет, что должно предшествовать регистрации по месту жительства;
- орден на квартиру или другой правоустанавливающий документ признан недействительным;
- в других случаях.
Может ли собственник частного дома временно прописать у себя кого-нибудь?
Да, такая процедура ничем не отличается от регистрации в квартире – совершается по тем же правилам и в том же порядке. Квартиросъемщик и владелец приобретают аналогичный объем прав и обязанностей. Единственное отличие в том, что в отделе по вопросам миграции могут потребовать выписку из домовой книги к «квартирному» перечню документов для регистрации:
- форменное заявление;
- паспорт временно регистрируемого;
- свидетельство о праве собственности или договор аренды, или письменное разрешение собственника на регистрацию.
Однако, прописку осуществить не получится, если дом:
- не введен в эксплуатацию (нет соответствующего акта);
- построен на землях, не предназначенных для индивидуального жилищного строительства;
- оформлен по документам как дача;
- является совместной собственностью и его доли не выделены в натуре, если нет согласия на регистрацию от совладельцев.
Как прописаться в частном доме
Порядок постановки на учет устанавливают ФЗ №5242-1 и Постановление Правительства №713. Оформление прописки входит в компетенцию ФМС России. Термин «прописка» пришел из советского периода страны и прочно закрепился в умах граждан. Но правильнее все же употреблять определение регистрация, потому что существует разница между такими понятиями.
Так, прописываясь человек получал разрешение жить в определенном месте, а регистрация представляется средством уведомления органов власти о выборе адреса проживания. Существует два вида постановки на учет:
- Постоянная, подразумевает прописку в том месте, где гражданин живет регулярно, то есть где он всегда находится, куда доставляется его почта, где он выплачивает обязательные платежи. Таким местом может стать, как собственный дом, так и арендуемая социальная площадь или представленная в соответствии с соглашением о безвозмездном использовании. Её оформление производится в течение недели после выписки с прежнего места жительства.
- Временная, необходима, когда адреса фактического и официального проживания не совпадают. Осуществлять её перерегистрацию не нужно при условии расположения обоих мест в одном населенном пункте или субъекте России. Покидая край или область лучше сделать временную регистрацию. Её оформление производится в течении трех месяцев.
Вставать на учет необходимо в обязательном порядке и за невыполнение такого требования налагается взыскание в виде штрафа. Документы можно сдать на регистрацию в ФМС, в его территориальные подразделения.
Законодательно установлена возможность прописки лиц лишь в помещениях, имеющих статус жилых. Законом определяются таковые как:
- Часть либо целый частный дом;
- Квартира или её какая-то доля;
- Комната.
Тема: по поводу прописки в недостроенном жилом доме
В силу ст. 2 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства» гражданин может быть зарегистрирован по месту жительства в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении,специализированных домах, а также в ином жилом помещении, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Рекомендуем прочесть: Бланк Акта Согласования Границ Земельного Участка С Соседями
Понятие жилого помещении дано в ст. 15 ЖК РФ, под которым понимается изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом и пригодное для постоянного проживания граждан (должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требования законодательства).
Можно ли прописаться в недостроенном доме
Может и не прав . «Вытяг про регистрацию» не является правоустанавливающим документом, правоустанавливающими документами есть то, что я написал выше, выписка подтверждает проведение гос. регистрации и внесениe данных в реестр и дает право на получение «витягу з реєстру прав власності» без которого к нотариусу нечего ходить.
Рекомендуем прочесть: Переуступка От Физического Лица Что Это
На территории России, даже в центральных областях, можно приобрести частный дом для прописки от 100 до 500 тысяч рублей и, конечно же, выше. Чаще всего недорого продают дачи, на которых бывает возможность прописаться. Также можно поискать домик/полдома в небольших селениях или недалеко от них, нуждающийся в капитальном ремонте, и за эту же цену.
Нюансы регистрации самостроя
Термин «самострой» обозначает постройку, возведение которой выполнялось без соответствующих разрешительных документов на осуществление строительных работ. Способы легализации незаконно построенных объектов установлены ФЗ №258 «Об узаконивании самовольных построек».
Недвижимые объекты, относящиеся к самовольным строениям:
- недвижимые объекты, возведенные на земле, которая изначально не была предназначена для строительных проектов;
- здания, возведенные с нарушением пожарной безопасности, установленных стандартов градостроения;
- жилые здания на частных территориях, на которые не были оформлены установленным образом права владения;
- объекты, строительство которых выполнялось без уведомления местных администраций и получения от них соответствующих разрешительных документов.
Если жилой дом, возведенный на дачном участке, признается «самостроем», гражданин-владелец участка лишается возможности оформления прав собственности такой недвижимости, соответственно осуществления ее продажи и прочих юридических действий. При этом государство может наложить на гражданина штраф до 1 млн. руб. и потребовать сноса здания.
Чтобы предотвратить подобные негативные последствия самостоятельного строительства, недвижимость обязательно нужно регистрировать. Существует только два способа узаконить «самострой»: воспользоваться дачной амнистией или в судебном порядке.
Итак, первое, что надо чтобы прописаться на даче в СНТ это выяснить, позволяет ли статус дома заниматься оформлением.
Правило №1: В настоящее время на огородном участке можно построить только временные сооружения (жилой дом, жилое строение). Без права прописки.
Правило №2: на садовом участке можно построить дом на фундаменте, признать его жилищем (если это в населенном пункте, есть градорегламент, постройка не выходит за нормы, имеются коммуникации и подтверждена пригодность для проживания). Там можно официально закрепить свое место жительства.
Правило №3: если на приусадебной земле уже есть капитальный дом с жилым назначением (любой вариации), то такой дом признается жилым с правом прописки. Даже если первое вселение будет производиться в 2019, 2020, 2021 годах и далее.
Правило №4: уже имеющуюся регистрацию закон о прописке на даче не отменяет. За исключением случаев, если в судебном порядке не будет установлено, что дачный домик был поставлен на учет в Росреестре с нарушением закона.
Правило №5: продажа дачных домов с пропиской не будет основанием для запрета дальнейших жилищно-прописочных процедур.
Нормативные требования к жилому дому:
- капитальные, надежные стены и крыша;
- комнаты и кухня в доме должны иметь окна с проникающим естественным освещением;
- уровень пола первого этажа выше уровня поверхности вокруг прилегающей земли;
- высота потолка на кухне и жилых комнатах не менее 2,5 м., в коридорах и мансардных комнатах не менее 2,1 м.;
- наличие электричества, холодного/горячего водоснабжения, водоотведения, отопления и пр.;
- круглогодичное поддержание температуры в доме не ниже 18 градусов;
- этажность не выше 3 (при высоте дома не более 20 м.), если в районе нет центрального водоснабжения (используются скважины) этажность не более 2.
Обязательно ли регистрироваться по месту жительства? Ответственность
Согласно п. 9. Постановления Правительства «Об утверждении Правил регистрации..», граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. В случае же изменения места жительства, гражданин РФ обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме (п. 16 Постановления).
Согласно Закону «О праве граждан на свободу передвижения», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Аналогичная обязанность граждан закреплена и в правительственном Постановлении от 17 июля 1995 года «Об утверждении Правил регистрации..» Административная ответственность за невыполнение данной обязанности предусмотрена статьей 19.15.1 КоАП РФ, согласно которой «проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей».
Согласно Указу Президента № 928 от 19 июля 2004 года осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации, является задачей Федеральной миграционной службы (ФМС России).
Хотелось бы вернуться к вопросу, затронутому выше, о «регистрации как административном акте». Многие граждане не вникают в суть данного вопроса, и полагают, что «штамп в паспорте» является достаточным основанием для возникновения права пользования жилым помещением.
Однако, повторимся, что не регистрация по месту жительства (и, как следствие, штампик в паспорте) порождает право пользования квартирой, а право пользования жилым помещением является основанием для регистрации. В соответствие с законодательством, гражданин, обращаясь к должностному лицу, ответственному за регистрацию, обязан представить помимо заявления о регистрации и паспорта, документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение. Это может быть договор, свидетельство о праве собственности на жилое помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, иной документ. Акт регистрации является следствием возникшего права пользования жилым помещением. Таким образом, если «отпадает» причина (утрата или прекращение права пользования), то и нет оснований для сохранения регистрация по месту жительства. В качестве примера можно привести признание в судебном порядке недействительным договора (купли-продажи жилья, найма, ссуды), на основании которого лицо вселялось в жилое помещение. В этом случае, лицо в судебном порядке подлежит выселению и снятию с регистрационного учета.
Адвокат Александр Отрохов, ПЦ «Логос», 15.10.2007г.
Можно ли зарегистрировать место проживания в объекте незавершенного строительства?
Возможность прописки в недостроенном частном доме зависит от множества факторов. Согласно статье №2 Федерального закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства» гражданин может зарегистрировать место проживания, изолированное от иных недвижимых объектов, являющееся пригодным для проживания на постоянной основе.
Определяющим фактором возможности прописаться по месту жительства в частном недостроенном доме является степень выполненных работ по строительству недвижимости. Если комиссия при осмотре жилья констатируют высокую степень готовности застройки, в которой имеются условия для проживания, то зарегистрироваться в такой недвижимости возможно на законном основании. Оформить регистрацию можно на временной или постоянной основе.
Оформить прописку нельзя в следующих случаях:
Вопрос: За небольшую плату прописали у себя в доме 2-х иностранцев. Но с проверкой пришла полиция, составила протокол, а следователь сказал, что за фиктивную регистрацию не по месту жительства предусмотрена уголовная ответственность. Как ее избежать?
Ответ: Единственная возможность избежать серьезных последствий – это сослаться на ст. 322.2 УК РФ. Если совершившее преступление лицо будет способствовать его раскрытию, то оно может быть освобождено от уголовной ответственности при условии, что в его действиях нет другого состава преступления.
Вопрос: В миграционную службу по нотариально заверенной доверенности было подано заявление на регистрацию инвалида. В постановке на учет было отказано по причине того, что в доверенности нет личной подписи заявителя. Проблема в том, что человек ничего не видит (является инвалидом). Правомерен ли отказ Службы и стоит ли подать жалобу в вышестоящую инстанцию?
Ответ: Если гражданин является дееспособным, то наличие физического недостатка – это не основание не ставить подпись в доверенности. В такой ситуации будет гораздо проще и быстрее переделать доверенность, а не подавать жалобы. Для этого нотариус должен пригласить рукоприкладчика – постороннего человека, который от имени заявителя распишется в доверенности.
Вопрос: ФМС отказала в регистрации по месту жительства родственника, мотивировав решение тем, что это снизит качество жизни других зарегистрированных на жилплощади лиц. Можно ли подать жалобу, чтобы оспорить отказ в предусмотренном законом порядке?
Ответ: Решение регистрационного органа не является нарушением закона, если после прописки на одного человека будет приходиться менее 12 кв. м. жилой площади. Но в целом ситуация весьма неоднозначная, учитывая, что в паспортном столе редко обращают внимание на соблюдение норм. Как вариант, можно оформить временную прописку на указанной жилплощади. Если это не поможет решить проблему, следует запросить в ФМС письменный ответ с пояснением причины отказа и обратиться в суд. Возможно, речь идет о другом нарушении.
Вопрос: Купил квартиру в новострое, но год жил без прописки, так как застройщик долго тянул с оформлением всех необходимых документов. После их получения обратился с заявлением о постановке на учет по месту жительства, но мне отказали, сославшись на отсутствие прописки более 7-ми дней и необходимости оплатить штраф. Что делать и куда подать жалобу на действия сотрудников ФМС?
Ответ: Отсутствие регистрации – это административное правонарушение, за что предусмотрена ответственность в виде денежного штрафа (19.15.1 КоАП РФ). Можно попытаться оспорить такое решение в судебном порядке. Но, учитывая правомерность требований миграционной службы, будет проще оплатить выписанный штраф.
Похожие записи: