Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензия на сбор отходов в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Российские компании, работающие с опасными отходами, должны будут раз в три года подтверждать соответствие своей деятельности лицензионным требованиям, при этом переоформлять лицензии больше не потребуется. Соответствующий закон подписал президент России Владимир Путин.
Процедура подтверждения лицензии для работы с отходами I-IV классов опасности станет проще
Документ опубликован на официальном портале правовой информации. Он предусматривает переход с 1 сентября 2024 года к процедуре периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.
Эта процедура подразумевает лишь подачу документов, которые подтверждают соответствие деятельности лицензионным требованиям. Периодическое подтверждение позволит отказаться от установления срочности лицензий, более обременительной с точки зрения административных процедур, обеспечив контроль за исполнением лицензионных требований без плановых контрольных мероприятий, отмечалось в пояснительной записке.
«Переход к такой процедуре в этой сфере позволит обеспечить периодический контроль за лицензиатами раз в три года, при этом переоформление лицензий не потребуется», — пояснял замглавы Минприроды РФ Дмитрий Тетенькин.
Лицензиаты, получившие лицензии до 1 сентября 2024 года, будут обязаны пройти процедуру первичного подтверждения соответствия лицензионным требованиям через три года с даты предоставления лицензии или проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия, но не ранее 1 марта 2025 года.
О сроках ответственности по экосбору
С момента отчетности за 2024 год поменяется и срок наступления ответственности по экологическому сбору. Изначально обязанность утилизировать отходы от продукции появлялась с момента реализации. Теперь ответственность возлагается с даты отгрузки продукции или упаковки, со дня оплаты или частичной оплаты в счет предстоящих поставок и со дня отгрузки или оплаты, в том числе частичной, если упаковка изготавливается самим производителем.
Также ответственность наступает с момента списания брака или испорченной упаковки.
Для импортеров сроки будут отсчитываться в зависимости от того, откуда осуществляется ввоз тары и товаров. Если это государства, которые не являются членами ЕЭС, то экосбор потребуется уплатить до того момента, когда упаковка или товары будут выпущены для внутреннего потребления таможней. Если это члены ЕЭС, то уплата назначается на день принятия товаров на учет.
Транспортирование
- Перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.
199 000 руб.
Сбор, Обработка
- Предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.
от 899 000 руб.
Сбор, Утилизация
- Использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки.
Оказываете ли вы услуги по внесению изменений в действующую лицензию?
Да, оказываем, в данной ситуации предусмотрена процедура, аналогичная получению лицензии, но результатом станет внесение в реестр лицензий изменений в действующую лицензию. Согласно ч. 7,9 ст.18 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» внесение соответствующих изменений осуществляется лицензирующим органом после проведения в установленном порядке оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям при выполнении работ, оказании услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не предусмотренных реестром лицензий, и (или) при осуществлении лицензируемого вида деятельности в месте, не предусмотренном реестром лицензий, в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов.
Необходимые документы
- Свидетельство, подтверждающее регистрацию предприятия/предпринимателя.
- Свидетельства: ЕГРЮЛ и выписку из него/ЕГРИП.
- Документы на недвижимость (участок, площадку, помещение).
- Сертификаты, паспорта, подтверждающие квалификацию персонала.
- Необходимый пакет экологической, санитарной документации.
- Проект по отходам, где указаны нормативы по количеству отходов и лимиты по их размещению на полигоне.
- Сертификаты на сырье, продукцию, оборудование.
- Разрешительную документацию на товары, которые производятся из отходов, оборудование.
- Список услуг, в процессе которых формируются группы отходов для использования в дальнейшей деятельности.
- Квитанцию об уплате госпошлины.
Какие отходы нужно передавать оператору
Существует официальный федеральный классификационный каталог отходов – перечень всех их видов, включая опасные. Он закреплен приказом Минприроды РФ №242 и приказом Росприроднадзора №242.
В каталог входят отходы сельского хозяйства и лесной промышленности, рыболовства и животноводства, добычи полезных ископаемых, обрабатывающих отраслей, теплоэнергетики и многих других отраслей. В каждой из этих категорий есть отходы I–II классов опасности. Соответственно, вне зависимости от отрасли и вида деятельности Компании, если у нее есть отходы I–II классов из этого перечня, их необходимо сдавать экологическому оператору. Напомним, что на класс отходов указывает последняя цифра в 11-значном числовом коде, который есть у каждого вида отходов в каталоге.
Переоформление лицензии
Лицензия на деятельность по обращению с отходами может быть переоформлена в соответствии с ст. 18 Закона 99-ФЗ в случаях:
-
Реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения
-
Изменения места жительства, имени, фамилии и отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность
-
Изменения адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности
Штрафы за отсутствие лицензии
Если у организации или индивидуального предпринимателя нет разрешения для обращения с отходами, к нему могут применяться самые серьезные меры ответственности:
- статья 8.2 КоАП РФ за невыполнение требований охраны окружающей среды. Штраф для организаций по ней при первичном нарушении может достигать 250 тысяч рублей, при повторном – 400 тысяч рублей. Он также может быть заменен остановкой работы компании на срок до 90 суток;
- статья 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случае, когда она обязательна. По этой статье на компанию может быть наложен штраф до 50 тысяч рублей с конфискацией сырья, материалов, оборудования и других средств производства;
- статья 247 УК РФ за невыполнение правил работы с опасными отходами. Максимальное наказание по этой статье в случаях, когда такое нарушение стало причиной массовых заболеваний или смерти человека, составляет 8 лет лишения свободы.
Перечень документов, необходимых для получения лицензии
Лицензирование деятельности по обращению с отходами требует на первом этапе подачи необходимых документов:
-
Учредительные документы:
- Решение или протокол о назначении руководителя;
- Решение или протокол о создании;
- Свидетельство о внесении изменений в учредительные документы (при наличии);
- Устав, учредительный договор (при наличии);
- Свидетельство о государственной регистрации организации;
- Свидетельство о постановке организации на учет в налоговом органе;
- Коды Госкомстата;
- Выписка из ЕГРЮЛ.
- Оригинал платежного поручения с отметкой банка об уплате сбора за выдачу лицензии (7500 руб.)
- Перечень опасных отходов согласно классификатору, с которыми предполагается осуществлять деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению.
- Паспорта опасных отходов, в отношении которых осуществляется деятельность по их сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению.
- Свидетельства (сертификаты) на право работы с опасными отходами, подтверждающие профессиональную подготовку индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
-
Документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании:
- объектов размещения опасных отходов,
- производственных помещений,
- специализированных установок по обезвреживанию опасных отходов, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соответствующих установленным требованиям.
- Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
- Доверенность
Какие документы потребуются?
Как отмечалось выше, одним из этапов получения лицензии является сбор необходимых документов:
- Заявление, в котором будет отражен список отходов. Стоит отметить, что лицензия выдается в отношении конкретных видов отходов, которые включены в специальный классификационный каталог ФККО. В заявлении также указывается номер записи о госрегистрации юрлица, информация о постановке на учет в ФНС.
- Копии бумаг, подтверждающих наличие различных объектов. Как правило, это Свидетельство о госрегистрации права.
- Копии бумаг, подтверждающих наличие оборудованных специальными знаками автомобилей. Это может быть договор с лизинговой компанией или купли-продажи.
- Копии бумаг, свидетельствующих о наличии установок и оборудования, применяемого для выполнения поставленных задач. К этой категории относятся инвентарные карты, акты приема-передачи и другие документы.
- Копии сертификатов на право проведения определенных действий с отходами. Как отмечалось выше, сотрудники компании, работающие в этом секторе, должны иметь профессиональную подготовку и соответствующий допуск.
- Приказ по компании (достаточно копии), который подтверждает наличие в штате работника, ответственного за выполнение действий с отходами с первого по четвертый класс опасности.
- Копия квитанции, подтверждающая оплату государственной пошлины за получение лицензии.
- Копия заключения СЭС о соответствии объектов и оборудования, применяемого для работы с отходами, действующим правилам.
Документ нужно получить всем организациям, занимающимся обращением с отходами разной степени опасности. К ним относятся:
- Структуры ЖКХ.
- Компании, занимающиеся сбором и перевозкой отходов.
- Мусороперерабатывающие заводы.
- Свалки и полигоны, размещающие и утилизирующие отходы.
Виды деятельности, связанной с использованием отходов и подлежащей лицензированию:
- Транспортирование — перевозка отходов за пределы участка собственника. Если они перевозятся внутри границ, например, по территории завода, лицензия не нужна.
- Сбор — накопление отходов, поступающих от физических или юридических лиц с целью их перевозки, размещения или утилизации.
- Обработка — сортировка, очистка и подготовка отходов для последующей утилизации или переработки.
- Утилизация — использование отходов, собранных или полученных в процессе собственного производства. К этой категории относятся:
- Рециклинг – повторное использование вторсырья, например. металлолома, битого стекла, бумаги.
- Регенерация – возвращение сырья в производственный процесс после его подготовки. Например, очистка отходов нефтехимического или резинового производства, после чего их снова запускают в производство.
- Рекуперация – изъятие из отходов ценных материалов, которые впоследствии применяются в производстве. Простой пример — бытовой мусор, из которого извлекают металл, бумагу, резину, пластик для их дальнейшей переработки.
- Обезвреживание производится в отношении отходов, которые нельзя размещать без подготовки из-за сильного влияния на природу. Для этого вещества сжигают или подвергают химической нейтрализации.
- Размещение – конечный этап работы с опасными отходами, когда их отправляют на мусорный полигон. Токсические вещества, которые нельзя разместить обычным методом, захоранивают в земле на спецплощадках.
- Хранение отходов проводится с целью их дальнейшей переработки. От накопления, не подлежащего лицензированию, его отличает срок нахождения отходов, превышающий 11 месяцев.
Необходимые документы
Для получения лицензии на отходы, организация или предприниматель подготавливают заявление, в котором указывается название организации, ее реквизиты, адрес. К заявлению прилагается таблица, в которой перечисляются отходы, с которыми планируется работать с указанием их кода и класса опасности, взятого из ФККО. По каждому типу перечисляются действия, которые планируется проводить.
Нужно будет уплатить пошлину в размере 7500 руб., указав в заявлении реквизиты платежа.
В строку о документах вписываются данные заключений и разрешений, которые нужно будет получить для различных видов деятельности с отходами:
- Для сбора, обработки, транспортировки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов потребуется санитарно-гигиеническое заключение, выдаваемое Роспотребнадзором.
- Для обезвреживания и размещения – заключение экологической экспертизы, выдаваемое Росприроднадзором и документы, разрешающие строительство и подтверждающие ввод объекта, где будут размещены отходы.
К заявлению прикладывается копии документов:
- ИНН, ОГРН, ЕГРЮЛ и ЕГРПО.
- Подтверждающих наличие у организации транспорта, оборудования и установок, удовлетворяющих требованиям Пост. N 1062 от 3.10.15.
- Заключения о соответствии зданий и помещений, где будет осуществляться работы с отходами, сан-эпид. нормам.
- Заключения экологической экспертизы.
- Сертификатов сотрудников, разрешающих работу с опасными отходами.
- Для юрлиц – документа о наличии в штате организации сотрудника, осуществляющего допуск к работе с отходами разного класса опасности.
- Документов об организации производственного контроля отходов.
К пакету документов прилагается их опись. Перечень документов может незначительно различаться в зависимости от вида деятельности и региона, поэтому его нужно заблаговременно уточнить в Росприроднадзоре. Именно в это орган и подаются документы для получения лицензии.
Если организация работает с опасными отходами в нескольких федеральных округах, место подачи документов определяется Росприроднадзором. При работе в нескольких субъектах одного федерального округа разрешение выдается Департаментом Росприроднадзора.
Согласно Приказу N 1082 от 31.12.2015, срок выдачи лицензии должен составлять не более 30 раб. дней.
Обезвреживание отходов потребления по СанПиН в 2024 году
Изменение свойств отхода, приводящее к снижению его негативного воздействия на окружающую среду (в том числе сжигание), называют обезвреживанием. При этом могут изменяться вес отхода, состав, свойства, выполняться обеззараживание. Для действий с обеззараживанием и обезвреживанием должны быть предусмотрены специальные сооружения, обустроенные в соответствии с санитарным законодательством.
Правила 2024 года детально рассматривают процедуру обезвреживания медицинских отходов класса Б и В.
Выделяют следующие методы и способы обезвреживания и обеззараживания отходов медицинских учреждений:
- осуществление обеззараживания и обезвреживания отходов Б класса централизованным способом или децентрализовано в пределах медицинского учреждения и/или организации, ведущей фармацевтическую деятельность;
- осуществление обеззараживания отходов В класса децентрализованным способом;
- обезвреживание и обеззараживание отходов классов В и Б физическим методом с применением специального оборудования (высокие температура и давление, физические методы излучения: электромагнитное и радиационное);
- обезвреживание и обеззараживание отходов классов В и Б дезинфицирующими растворами и другими химическими методами с применением установок;
- отходы класса Би В могут уничтожаться термически децентрализованным способом на территории медицинского учреждения, а при их предварительном обеззараживании – централизованным способом (в том числе в заводах по термическому уничтожению мусора);
- после обеззараживания физическими методами потерявшие эпидемиологическую опасность отходы класса Би В могут быть утилизированы;
- вакцины могут быть уничтожены и обеззаражены персоналом медицинского учреждения.
Обезвреженные отходы медучреждений класса Б и В также могут захораниваться на полигонах ТКО.
ИЗМЕНЕНИЯ В ПЛАТЕ ЗА НВОС
Вступили в силу с 1 января 2023 года. Пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 343-ФЗ. Изменилась плата за использование отходов недропользования Если размещенные отходы недропользования используются для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов, плата за НВОС вносить не нужно.
Кого коснулись изменения?
Организаций, которые пользуются недрами.
Что поменялось?
Отходы недропользования с разрешили использовать повторно. Если из таких отходов добывать полезные ископаемые и полезные компоненты, платить за НВОС не нужно. Для таких отходов установили коэффициент 0 на весь срок, когда фактически велась добыча компонентов из отходов.
Какие правила взять в работу?
Чтобы доказать, что плату организация не вносит правомерно, отразите процедуры использования отходов в техническом проекте разработки месторождения. В частности в техническом проекте должны быть отражены работы по добыче полезных ископаемых и компонентов из отходов. В сентябре 2023 года вступят остальные поправки по отходам недропользования. Начнут действовать остальные положения Федерального закона от 14.07.2022 № 343-ФЗ. Также планируют ввести в действие порядок внесения платы за НВОС. Закон расширит возможность применения отходов недропользования, а порядок утвердит формулы расчета и повышающие коэффициенты.