Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Когда требуется согласие на выезд ребенка за границу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Наряду с документами, которые разрешают покидать страну, существуют документы для запрета этого действия. Например, чтобы ребенка не смогли вывезти из России, один из родителей или законных представителей вправе оформить свое несогласие. Запрет на выезд ребенка за пределы России нужно подавать лично в одно из территориальных подразделений МВД России.
Собственный паспорт или запись в родительском документе
При условии, что в 2023 году собственный заграничный паспорт является обязательным документом для поездки за рубеж с несовершеннолетними детьми, возникает вопрос: с какого возраста его можно оформлять. Правильный ответ: с самого рождения. Даже малышу, которому всего несколько недель, можно оформлять загранпаспорт. И это будет не номинальный документ, а самый настоящий паспорт, который в обязательном порядке дополнят фотографией крохи.
Для несовершеннолетних детей, достигших 14-летнего возраста, для пересечения российской границы никакой альтернативы, кроме собственного заграничного паспорта, нет.
А вот тем, кто еще не перешагнул этот порог, можно воспользоваться действующим вторым вариантом: если ребенок вписан в родительский загранпаспорт и ему на данный момент нет 14 лет.
В паспорте указываются не только персональные сведения о ребенке, но и вклеена его фотография, на которой стоит печать. Без этих обязательных атрибутов документ будет недействителен.
ВЫЕЗД РЕБЕНКА БЕЗ СОПРОВОЖДЕНИЯ ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ
Несовершеннолетний российский гражданин, выезжающий из Российской Федерации без сопровождения законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей) должен иметь при себе кроме заграничного паспорта нотариально оформленное согласие одного из законных представителей на его выезд за границу с указанием срока выезда и полным перечнем государств, которые он намерен посетить. Наименования стран должны быть обозначены правильно в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.
Следует иметь в виду, что в случае ненадлежащего оформления нотариально заверенного согласия ребенок не будет пропущен через границу.
Согласие родителей, которое оформлено нотариусом иностранного государства, должно содержать перевод на русский язык и быть заверено консульским загранучреждением МИД России или проставлением апостиля, предусмотренного Гаагской конвенцией.
При этом для возвращения на Родину несовершеннолетнего российского гражданина оформление нотариально удостоверенного согласия не требуется.
Необходимо учитывать, что посольства иностранных государств, в случае оформления визы на ребенка, выезжающего без родителей, могут потребовать нотариально оформленное согласие от обоих родителей. При этом оригиналы такого согласия остаются в посольстве. Поэтому рекомендуем при оформлении выезда несовершеннолетнего за рубеж без сопровождения родителей сразу оформлять согласия родителей на его выезд в нескольких экземплярах (в зависимости от количества получаемых виз и необходимости предъявления оригиналов согласия на паспортном контроле).
Если для формирования пакета необходимых документов требуется согласие второго родителя, с которым потерян контакт, в визовый центр предоставляется справка из милиции о том, что невозможно установить местонахождение второго родителя. Если второй родитель умер, вместо его согласия принимают нотариально заверенный перевод свидетельства о смерти на язык страны временного пребывания.
При подготовке документов для поездки ребенка за границу, необходимо учитывать, что правила въезда в некоторые страны могут меняться каждый год, потому лучше всего заранее с ними ознакомиться в консульствах, посольствах, визовых центрах стран планируемого временного пребывания или на сайтах этих организаций.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, КОТОРЫЕ НУЖНО ЗНАТЬ
Выезд несовершеннолетних российских граждан за рубеж и оформление документов для них регулируют:
- Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 19 января 2010 года № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации»;
- Постановление Правительства РФ от 12 мая 2003 года № 273 «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации»;
- Приказ МВД РФ от 12 февраля 2009 года № 128 «О внесении изменений в приказ МВД от 26 мая 1997 года № 310»;
- Приказ МВД РФ от 26 мая 1997 года № 310 «Об утверждении инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
- Указ Президента РФ от 3 ноября 2006 года № 1226 «О внесении изменений в положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325»;
- Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утверждённые Приказом Минтранса РФ от 28.06.2007 года №82;
- Письмо ФНП России «О согласии законных представителей на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ» № 329/06-01 ТВ от 27.02.2010 года;
- Письмо Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции РФ от 20.10.2009 года №16-1598;
- Письмо Пограничной службы ФСБ РФ от 27.06.2007 года № 21/1/7/3;
- Государственный стандарт РФ от 14.12.2001 года №529-ст;
Изменения в правилах подачи заявлений о несогласии прописаны в постановлении российского правительства от 31 мая 2019 года. С этим постановлением утратит силу старое постановление от 12 мая 2003 года «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».
Выше мы говорили, что если ребёнок едет в путешествие без родителей, то мама или папа оформляют нотариальное согласие. В согласии нужно указать срок выезда и название государства или государств, в которые ребёнок поедет. Это правило регулирует ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». С собой ребёнок, конечно, должен взять загранпаспорт.
Действие нотариального согласия по ст. 190 Гражданского кодекса РФ может быть любой: календарная дата, к примеру, 01.09.2019, или какой-то период времени. Допустим, нотариальное согласие действует вплоть до совершеннолетия ребёнка, или окончания срока действия визы или паспорта. Но учитывайте, что долгосрочное согласие до конца своего действия разрешает ребёнку посещать только те страны, которые в нём указаны. При этом в документе нельзя написать сообщества государств: страны Евросоюза, Шенгенского соглашения, СНГ и прочее.
Выезд ребенка за границу в сопровождении обоих родителей
Самый распространенный вариант, когда на отдых отправляется вся семья. Современное законодательство требует, чтобы ребенок имел свой собственный загранпаспорт. В частности, в постановлении правительства РФ от 19 января 2010 года № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации…», вступившем в силу с 1 марта 2010 года, категорично сказано: «Внесение в паспорт родителя сведений о его детях не дает права ребенку на выезд за пределы РФ без документа, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ».
Такая норма появилась в связи с тем, что в России вводятся в действие биометрические паспорта, в которых не предусмотрено внесение информации о детях.
Но есть и хорошая новость: загранпаспорта, выданные до 1 марта 2010 года, срок действия которых не истек, продолжают действовать, и если сведения о ребенке внесены в такой паспорт, это является основанием для выезда юного путешественника в возрасте до 14 лет за границу вместе с родителями. В этом случае вам не придется оформлять отдельный документ, удостоверяющий личность ребенка.
Обязательно нужно обратить внимание на то, каким образом сведения о детях внесены в ваш загранпаспорт: в него обязательно должна быть вклеена фотография каждого ребенка, на которую ставится печать паспортно-визовой службы. И если раньше фотография вклеивалась лишь после достижения ребенком 6 лет, то сейчас необходимо вклеивать фотографию чада вне зависимости от его возраста.
Есть и вторая хорошая новость: для въезда в страны СНГ, с которыми Россия подписала соглашение о взаимных поездках граждан (Белоруссия, Казахстан, Молдавия, Армения), детям до 14 лет понадобится лишь свидетельство о рождении с подтверждением российского гражданства. Таким подтверждением является штамп о гражданстве или специальный вкладыш в свидетельство.
Если ребенок, путешествующий с собственным загранпаспортом, носит не такую фамилию, как его родители, вам может понадобиться подтвердить родство. На этот случай нужно иметь при себе оригинал или нотариально заверенную копию свидетельства о рождении ребенка.
Отдельно отметим следующее: дети в возрасте от 14 лет пересекают границу по собственному заграничному (в случае поездок в страны СНГ – внутреннему) паспорту независимо от того, едут они вместе с родителями или без них.
Порядок оформления документа
Согласие на выезд детей не может быть составлено в свободной письменной форме.
Сделать доверенность на ребенка для выезда за границу может лишь нотариус, удостоверив ее своей подписью и печатью.
Родителю (или обоим) необходимо предоставить юристу свой паспорт, свидетельство о рождении и загранпаспорт ребенка. Личное посещение нотариуса несовершеннолетним и лицами, которые будут его сопровождать в зарубежной поездке, необязательно.
Оформление разрешения на выезд ребенка за границу осуществляется на фирменном бланке, который заверяется соответствующей нотариальной надписью. При этом в тексте обязательно отражаются такие сведения:
- анкетные данные, гражданство, место жительства и реквизиты паспортов каждого родителя, разрешающего выезд;
- факт согласия родителей на выезд с указанием полного имени, места жительства и реквизитов удостоверительных документов несовершеннолетнего;
- перечень государств, которые несовершеннолетний и его сопровождающий намерены посетить;
- при необходимости – период, в течение которого ребенок будет находиться в конкретных странах;
- паспортные данные сопровождающего лица, его место проживания;
- фиксирование факта передачи сопровождающему лицу (если это не отец/мать) полномочий по защите прав и интересов несовершеннолетнего за рубежом.
Образец доверенности для одного или обоих родителей представлен ниже.
Если у ребенка и родителя разные фамилии
Часто после развода женщины возвращают себе добрачную фамилию. В этом случае при выезде за пределы страны возникают проблемы: несовпадение фамилий может вызвать у пограничников подозрения, что ребенок – жертва похищения или торговли людьми.
Чтобы избежать неприятностей, предъявите на границе свидетельство о рождении. В нем указаны родители, а потому разные фамилии с ребенком не вызовут подозрений.
Даже находясь в разводе, каждый родитель может вывозить ребенка за пределы России без согласия экс-супруга. Однако оформить доверенность на выезд на третье лицо будет значительно сложнее, особенно если родители не поддерживают отношений. Читайте об этом подробнее в статье «Разрешение на выезд ребенка за границу если родители в разводе».
Если мать/отец против выезда ребенка
Если один из родителей против того, чтобы его несовершеннолетний ребенок уезжал за границу, он имеет право наложить запрет на выезд.
В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства № 273 от 12.05.2003, достаточно подать заявление о запрете в территориальное подразделение миграционной службы (ОВМ УМВД) по месту жительства, которое перенаправит его в пограничную службу.
В таком заявлении указываются анкетные данные, дата и место рождения, место жительства и гражданство как заявителя, так и ребенка. Документ составляется в свободной форме и прилагается к паспорту, нотариально заверенной копии свидетельства о рождении/иным документам, подтверждающим полномочия родителя.
В случае наложения запрета согласно ст. 21 ФЗ № 114 вопрос о выезде ребенка из страны может быть решен только через суд. Подробнее об этом этом читайте в статье «Запрет на выезд за границу ребенка».
КОМУ ПОТРЕБУЕТСЯ СОГЛАСИЕ НА ВЫЕЗД РЕБЕНКА ЗА РУБЕЖ
Согласие на выезд – документ, который подтверждает, что оба родителя или один из них не против поездок ребенка за границу с другими людьми – например, бабушкой, другими родственниками, тренером или без сопровождения.
Если ребенок едет за границу с мамой или папой, согласие от второго родителя не требуется. Если нет запрета, с одним из родителей ребенок может ехать куда угодно без согласия второго.
Для поездок несовершеннолетних по России и за границу без родителей, согласие оформляется у нотариуса. С 1 июля 2021 года (подписан новый закон) также достаточно такого согласия только от одного из родителей или законных представителей (опекунов и пр.). Госпошлина – 100 р., услуги нотариуса оплачиваются отдельно. Может понадобиться перевод с легализацией.
Согласие можно оформить для конкретной поездки, до определенного возраста или с ограниченным сроком – например, на один год или три. По окончании поездки или срока оно перестанет действовать.
Если ребенок путешествует с бабушкой или тетей?
Тут другой вопрос.
В случае если несовершеннолетний гражданин России выезжает из Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он нрен посетить. При этом также достаточно согласия ОДНОГО из родителей, если от второго родителя не поступало заявления о его несогласии на выезд своих детей.
То есть, если вы решили отправить вашего ребенка в солнечную Черногорию с его любимой Бабушкой, то будет достаточно нотариально заверенного согласия от кого -то одного. Либо Мамы, либо Папы.
Обязательные документы для выезда ребенка за границу
К обязательным документам, которые необходимо иметь при себе при пересечении границы, относятся:
- Заграничный паспорт ребенка или запись в паспорте родителя с фотографией ребенка, где имеется печать паспортно-визовой службы.
По закону ребенку можно оформить отдельный загранпаспорт. Это необходимо в случае, если ребенок отправляется в путешествие без сопровождения родителей или в сопровождении третьих лиц, а также, если выезжающий с ребенком родитель имеет загранпаспорт нового образца, оформленного после 01 марта 2010 г., поскольку внесение в такой документ сведений о детях не дает право ребенку на выезд за пределы РФ без документа, удостоверяющего личность.
Важно! Отметим, что в некоторых государствах ближнего зарубежья допускается въезд несовершеннолетнего ребенка без загранпаспорта, например в Южную Осетию или Украину и т.д. Дети до 14 лет, въезжающие совместно с одним из родителей, могут предоставить только свидетельство о рождении с подтверждением наличия российского гражданства.
В случае, если сведения о ребенке до 14 лет внесены в заграничный паспорт родителя, с которым он будет путешествовать совместно, оформление отдельного паспорта необязательно. Обратите внимание, что обязательно должна быть вклеена фотография ребенка, на которой должна стоять печать паспортно-визовой службы, отсутствие этих деталей является основанием для отказа ребенку в пересечении границы.
- Документы, подтверждающие родство с ребенком.
Справедливости ради следует отметить, что данные документы не относятся к числу обязательных для выезда ребенка за рубеж, однако иметь их при себе считается целесообразным. Особенно это касается случаев, когда ребенок путешествует с отдельным заграничным паспортом и носит фамилию, которая отличается от фамилии сопровождающего его родителя. Кроме того, эти документы могут понадобиться для въезда ребенка в страну назначения.
- Согласие родителя/опекуна на выезд ребенка за границу, заверенное нотариально.
Данный документ необходимо иметь при себе в двух случаях:
- Если ребенок выезжает за пределы территории РФ без сопровождения родителей/усыновителей/опекунов, включая путешествие с другими родственниками или в составе группы детей на отдых или соревнования. При выезде без сопровождения законных представителей достаточно оформить согласие только одного из родителей/усыновителей/опекунов, если от второго родителя не поступало заявления о его несогласии на выезд несовершеннолетнего. Отметим, что порядок выезда ребенка за границу без сопровождения взрослых также может регулироваться правилами, которые установлены транспортными компаниями. Например, авиакомпания может установить правило, что при оформлении билета на ребенка в возрасте от 5 до 12 лет для самостоятельного перелета необходимо оформление услуги сопровождения, которая является платной. Кроме того, заказчик услуги должен обеспечить гарантированную встречу ребенка в аэропорту прибытия.
- Если несовершеннолетний ребенок выезжает заграницу в сопровождении только одного из родителей. В целом, если один родитель не имеет возражений для путешествия ребенка со вторым родителем, оформление его нотариального согласия не требуется, но при этом необходимость предоставления такого документа может быть предусмотрена законодательством страны назначения, поэтому целесообразней будет иметь при себе данный документ.
Как оформить запрет на выезд ребенка заграницу?
Оформление несогласия на выезд несовершеннолетнего ребенка заграницу осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 №273.
Как выглядит процедура пошагово:
- Один из родителей, не согласный на поездки, подает заявление о несогласии в подразделение УВМ МВД. Если он проживает в другом государстве, документы направляются в консульство или органы погранслужбы.
- Причины применения запрета в заявлении не указываются. После рассмотрения обращения уполномоченное лицо миграционной службы оформляет постановление о применении ограничений и направляет его в органы пограничного контроля.
Как осуществляется сопровождение ребенка
В аэропорту вылета провожающий передает ребенка со всеми необходимыми документами сотруднику авиакомпании.
Представитель авиакомпании проводит ребенка без очереди через паспортный контроль и размещает в самолете. Если самолет еще не готов к посадке, ребенка разместят в бизнес-лаунже. Представитель авиакомпании останется с ним. Во время полета бортпроводники решают все возникающие просьбы и проблемы ребенка, обеспечивая комфортное пребывание на борту.
После приземления стюардесса передает его сотруднику аэропорта, который провожает ребенка к встречающему. Авиакомпания гарантирует по прибытии в аэропорт назначения передать юного пассажира только тому лицу, чьи данные были указаны родителями при заполнении документов. Поэтому прежде чем отпустить ребенка, представитель авиакомпании обязан удостоверится в совпадении личности, указанной в анкете, с документами встречающего. Если встречающая сторона опаздывает, то сотрудник аэропорта будет ждать ее столько, сколько потребуется. Если встречающий не появится и не даст о себе знать, сотрудники аэропорта свяжутся с родителями, чтобы обговорить дальнейшие действия.
Грамотно спланированный самостоятельный перелет гарантирует, что вашего ребенка не бросят на произвол судьбы, и помогает родителям сэкономить как бюджет, так и время. Но подготовиться к перелету нужно правильно.
Если ребенок выезжает за границу в сопровождении третьего лица?
Получение доверенности на вывоз ребенка является обязательным условием, если он отправляется за границу в сопровождении третьего лица. На практике это необходимо не только при участии детей в творческих конкурсах и спортивных соревнованиях, но и выезде на отдых вместе с бабушкой и дедушкой (другими родственниками).
При выезде ребенка за границу с третьим лицом потребуется получить согласие от отца или матери. Одним из его обязательных пунктов является указание личных сведений об уполномоченном представителе (сопровождающем лице) и его паспортных сведений. Дополнительно прописывается, кто будет спонсировать поездку.
Нотариальное согласие, если ребенок выезжает за границу в сопровождении третьего лица, необходимо до достижения им 18 лет.
Выезд ребенка за границу
Поездка с ребенком за рубеж — прекрасная возможность открыть для него новый удивительный мир, приобрести друзей, получить массу впечатлений и положительных эмоций. Чаще всего увлекательная поездка проходит без малейших осложнений, но лишь в случае, если мама или папа ответственно подходят к ее подготовке. Оформляя документы для заграничного путешествия, родители должны учитывать не только требования российского законодательства, но и принимающей страны.
Малолетний ребенок имеет право отправиться за рубеж с мамой, папой или обоими вместе. Кроме того, его попутчиками могут стать опекуны и усыновители, тренер и школьная учительница, бабушка и тетя, вообщем, любое лицо, которому доверено сопровождение ребенка. Вполне допустим вариант и самостоятельного путешествия. В зависимости от целей и продолжительности поездки, а также от того, с кем малыш отправится заграницу, определен перечень документов, необходимых для выезда из России и пребывания в другой стране. Список их может изменяться, но главный документ, заграничный паспорт, необходим в любом случае.
Раньше свое чадо можно было легко вывезти за пределы Родины при условии, что его данные вписаны в паспорт родителей. С введением в действие биометрических документов такая возможность исчезла. Теперь свой собственный заграничный паспорт может получить даже совсем маленький гражданин России. Предлагаемые варианты — паспорт старого образца или содержащий биометрические данные, разнятся они сроком действия. Однако, если кроха совсем маленький, гораздо лучше остановить выбор на привычной форме документа, так как малыш растет и изменяется, и его фото в биометрическом паспорте, который выдается на десять лет, на каком-то этапе может вызвать нежелательные сомнения пограничников в его подлинности.
Оформление и выдача загранпаспорта производится по месту проживания родителей или опекунов потенциального путешественника. Потребуется предъявить:
— анкету с данными малыша, включающую сведения о родителях или опекунах;
— копия и оригинал свидетельства о рождении;
— копия и паспорта родителей;
— 4 фотографии 3,5×4,5 сантиметров на матовой бумаге;
— подтверждение гражданства;
— квитанция об оплате госпошлины;
— копия и паспорт ребенка, если ему уже 14 лет;
— копия предыдущего загранпаспорта (при его наличии).
Внимание! Наличие детского заграничного паспорта не является для его владельца основанием самостоятельно пересекать границу.