Категории организаций по гражданской обороне

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Категории организаций по гражданской обороне». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Уполномоченный орган самостоятельно оценивает статус предприятия, после чему ему присваивается или не присваивается категория объекта по гражданской обороне, сама компания в этом процессе участия не принимает. По факту вынесения решения в компанию в течение месяца с момента принятия решения направляют уведомление о вхождении лица в классификацию по ГО.

«Методические рекомендации по разработке Положения об организации и ведении гражданской обороны в федеральных органах исполнительной власти», утв. МЧС №2-4-71-2-11 03.02.2017
«Организационно-методические указания по подготовке органов управления в области гражданской обороны и предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2021 год», утв. Минпромторгом 29.01.2017

В целях правильной подготовки организаций предприятий к военной или чрезвычайной ситуации (ЧС) все они делятся на организации с группой по гражданской обороне (ГО) или без нее. Первые внесены в специальный реестр органами исполнительной власти. Порядок классификации регулирует постановление правительства 804 от 16.08.2016, которого нет в свободном доступе. При определении обязанностей по ГО ориентироваться нужно на разъяснения МЧС и закон ФЗ-28 от 12.02.1998.

Кто и зачем делит организации на категории

Категории по ГО назначаются в соответствии с Правилами отнесения организаций к категориям по гражданской обороне. Первостепенное значение имеет то, какую роль в государственной экономике играет деятельность предприятия, какое влияние оказывает на безопасность персонала и населения (Постановление Правительства 804 от 16.08.2016). Гражданская оборона предполагает разработку и реализацию системы мероприятий для защиты людей и стратегических объектов от опасностей, которые возникают во время войны и стихийных бедствий.

Перечень предприятий формируется федеральными службами, госкомпаниями и корпорациями. Он согласуется с МЧС РФ, сведения передаются в органы исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых находятся производственные объекты и учреждения.

В соответствии с этим списком организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, — это объекты, которые играют важную роль в защите государства, имеют стратегическое и экономическое значение. Такие предприятия имеют высокую степень угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, как в мирное, так и военное время, выполняют мобилизационные задания. Категорийными являются уникальные исторические культурные объекты, которые находятся под защитой государства.

Приказ МЧС РФ от 28.11.2016 № 632

• Приложение к Приказу МЧС России
• от 28 ноября 2016 года № 632
• Показатели для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне

№ п/п	Виды экономической деятельности	Наименование организации по видам экономической деятельности	Значение показателей
организации особой важности	организации первой категории	организации второй категории
основные показатели	Дополнительные показатели организаций	основные показатели	Дополнительные показатели организаций	основные показатели	Дополнительные показатели организаций
объем выпускаемой продукции (работ, услуг) для государственных нужд и военное время, тыс. руб. (или в соответствующих единицах) в год	численность работающих в военное время, тыс. чел. (общая/ НРС)	объем выпускаемой продукции (работ, услуг) для государственных нужд в военное время, тыс. руб. (или в соответствующих единицах) в год	численность работающих в военное время, тыс. чел. (общая/ НРС)	объем выпускаемой продукции (работ, услуг) дня государственных нужд в военное время, тыс. руб. (или в соответствующих единицах) в год	численность работающих в военное время, тыс. чел. (общая/ НРС)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	СЕЛЬСКОЕ И ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО, ОХОТА	сельскохозяйственные организации, охотничьи и лесные хозяйства	свыше 0,5 / 0,2	от 0,2 до 0,5 / от 0,1 до 0,2
2.	РЫБОЛОВСТВО	рыболовецкие организации	свыше 10 тыс. т	от 5 до 10 тыс. т
3.	ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ	организации топливно-энергетического комплекса	а) свыше 1 млн. т угля б) свыше 5 млн. т нефти в) свыше 20 млрд. куб. м газа г) свыше 6 млн. т породы (полезных ископаемых)	свыше 0,5 / 0,34	а) от 0,5 до 1 млн. т угля б) от 1 до 5 млн. т нефти в) от 10 до 20 млрд. куб. м газа г) от 3 до 6 млн. т породы (полезных ископаемых)	от 0,2 до 0,5 / от 0,13 до 0,34
организации по добыче полезных ископаемых, кроме организаций топливно-энергетического комплекса	свыше 6 млн. т	от 3 до 6 млн. т
организации по добыче драгоценных металлов (камней)	свыше 20 т золота и (или) 25 т серебра, также драгоценных камней в количестве, равном денежному эквиваленту серебра	от 10 до 20 т золота н (или) от 20 до 25 т серебра, также драгоценных камней в количестве, равном денежному эквиваленту серебра
организации по сжижению регазификации природного газа для транспортирования	переработка свыше 10,0 млрд. куб. м газа	свыше 0,5 / 0,2	переработка от 3,0 до 10,0 млрд. куб. м газа	от 0,3 до 0,5 / от 0,1 до 0,2
организации по извлечению гелия и сероводорода	свыше 2,0 млрд. куб. м	от 1,0 до 2,0 млрд. куб. м
4.	ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА	организации по производству пищевых продуктов, включая напитки	а) свыше 5 тыс. т пищевых продуктов б) свыше 10 млн. литров напитков	а) от 3 до 5 тыс. т пищевых продуктов б) от 5 до 10 млн. литров напитков
организации по обработке древесины и производству изделий из дерева	свыше 0,5 / 0,2	от 0,2 до 0,5 / от 0,1 до 0,2
организации целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности	свыше 3,5/0,5	от 0,5 до 3,5 / от 0,2 до 0,5	от 0,2 до 0,5 / от 0,1 до 0,2
организации по производству кокса и нефтепродуктов	свыше 10 млн. т продукции	от 5 до 10 млн. т продукции	—	до 5 млн. т продукции
организации химического производства	свыше 2,5/1,6	от 0,5 до 2,5 / от 0,34 до 1,6	от 0,2 до 0,5 / от 0,13 до 0,34
организации металлургического производства и производства готовых металлических изделий	свыше 5,0/2,0	свыше 100 тыс. т	от 0,5 до 5,0 / от 0,2 до 2,0	от 15 до 100 ты с. т	ОТ 0,2 до 0,5 / от 0,1 до 0,2
организации по производству машин и оборудования	свыше 5,0/2,0	от 0,5 до 5,0 / от 0,2 до 2,0	от 0,2 до 0,5 / от 0,1 до 0,2
организации по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования	свыше 5,0/2,0	от 0,5 до 5,0 / от 0,2 до 2,0	от 0,2 до 0,5 / от 0,1 до 0,2
организации по производству транспортных средств и оборудования	свыше 5,0/2,0	от 0,5 до 5,0 / от 0,2 до 2,0	от 0,2 до 0,5 / от 0,1 до 0,2
5.	ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИЕЙ, ГАЗОМ И ПАРОМ	организации по производству электроэнергии (ГРЭС, ТЭЦ, ТЭС, ГЭС, АЭС)	а) свыше 1,2 млрд. кВт-ч в год б) свыше 500 тыс. куб. м воды в сутки	свыше 5,0/2,0	а) установленной мощностью свыше 1200 МВт б) напор воды 100 м п более в) наличие ядерного реактора	а) от 0,6 до 1,2 млрд. кВт-ч в год б) переработка свыше 10 млрд. куб. м газа в) хранение свыше 2,5 млрд. куб. м газа. г) перекачка свыше 100 млрд. куб. м газа д) от 200 до 500 тыс. куб. м воды в сутки	от 0,5 до 5,0 / от 0,34 до 2,0	а) установленной мощностью от 600 до 1200 МВт б) напор воды от 50 до 100 м	а) от 0,3 до 0,6 млрд. кВт-ч в год б) переработка от 5 до 10 млрд. куб. м газа в) хранение от 2 до 2,5 млрд. куб. м газа г) перекачка от 50 до 100 млрд. куб. м газа д) от 50 до 200 тыс. куб. м воды в сутки	от 0,2 до 0,5/от 0,13 до 0,34	а) установленной мощностью от 300 до 600 МВт
организации по производству, распределению пара и горячен воды (тепловой энергии)	установленной тепловой мощностью свыше 3000 Гкал/ч	установленной тепловой мощностью от 2000 до 3000 Гкал/ч	установленной тепловой мощностью от 500 до 2000 Гкал/ч
организации по реализации электроэнергии (сбытовые компании)	объем реализации электроэнергии свыше 20 000 млн. кВт ч	свыше 1,0	сбытовая компания является гарантирующим поставщиком электроэнергии	объем реализации электроэнергии от 10 000 до 20 000 мл и. кВт-ч	от 0,2 до 1,0	сбытовая компания является гарантирующим поставщиком электроэнергии
6.	СТРОИТЕЛЬСТВО	строительные организации	свыше 0,5 / 0,2	от 0,2 до 0,5 / от 0,1 до 0,2
7.	ТРАНСПОРТ, СВЯЗЬ И ХРАНЕНИЕ	организации транспорта и связи	свыше 5,0 / 2,0	от 0,5 до 5,0 / от 0,2 до 2,0	от 0,2 до 0,5 / от 0,1 до 0,2
железнодорожные станции	внеклассные	1 класса	2 класса
организации трубопроводного транспорта	а) транспортирование по трубопроводам нефтепродуктов (конденсат газовый и газоконденсатная смесь) свыше 300,0 тыс. куб. м б) транспортирование по трубопроводам газа и продуктов его переработки свыше 100,0 млрд. куб. м	а) транспортирование по трубопроводам нефтепродуктов (конденсат газовый и газоконденсатная смесь) от 100,0 до 300,0 тыс. куб. м б) транспортирование по трубопроводам газа и продуктов его переработки от 50,0 до 100,0 млрд. куб. м
организации по транспортировке нефти и нефтепродуктов	свыше 0,5/0,3	площадные объекты с резервуарным парком нефти и нефтепродуктов свыше 500 тыс. т	от 0,2 до 0,5 / от 0,1 до 0,3	площадные объекты с резервуарным парком нефти и нефтепродуктов свыше 500 тыс. т
организации складского хозяйства и вспомогательной транспортной деятельности	а) хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки свыше 300,0 тыс. куб. м б) хранение и складирование газа н продуктов его переработки свыше 2,5 млрд. куб. м	свыше 0,4/0,2	а) храпение и складирование нефти и продуктов ее переработки от 100,0 до 300,0 тыс. куб. м б) хранение и складирование газа и продуктов его переработки от 2,0 до 2,5 млрд. куб. м	от 0,2 до 0,4 / от 0,1 до 0,2
организации топливно-энергетического комплекса	а) транспортирование по трубопроводам газа свыше 100 млрд. куб. м б) транспортирование по трубопроводам продуктов переработки газа свыше 300 тыс. куб. м	а) транспортирование по трубопроводам газа от 50 до 100 млрд. куб. м б) транспортирование по трубопроводам продуктов переработки газа от 100 до 300 тыс. куб. м
8.	ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	финансовые организации	уставный капитал свыше 50 млрд. руб.	уставный капитал от 30 до 50 млрд. руб.	уставный капитал от 20 до 30 млрд. руб.
9.	ОБРАЗОВАНИЕ	образовательные организации	свыше 0,5 / 0,2	выпускников свыше 1,5 тыс. чел. в год	от 0,2 до 0,5 / от 0,1 до 0,2	выпускников от 0,2 до 1,5 тыс. чел. в год
10.	ЗДРАВООХРАНЕНИЕ	организации со стационаром круглосуточного пребывания	свыше 2,0 / 1,0	свыше 1000 штатных коек*	от 1 до 2 / от 0,5 до 1	от 500 до 1000 штатных коек*
организации осуществляющие подготовку (переподготовку) медицинских и фармацевтических специалистов	свыше 2,0 / 1,0	выпускников свыше 1,5 тыс. чел. в год	от 1,0 до 2,0 / от 0,5 до 1,0	выпускников от 0,5 до 1,5 тыс. чел. в год

Категорирование организаций по го. Порядок отнесения организации к категории по гражданской обороне

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Охрана труда»

.

«Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС) нужна, чтобы:

• сохранить жизнь работников и населения в случае войны, аварий, катастроф;
• проводить неотложные действия в очаге катастрофы;
• обеспечить работу объекта в чрезвычайной ситуации;
• не допустить увеличения масштабов катастрофы.

Все организации, как коммерческие, так и государственные, обязаны:

• планировать и организовывать мероприятия по ГО;
• готовить организацию к работе в военное время;
• обучать работников по ГО;
• создавать и содержать в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Чтобы организовать работу по гражданской обороне:

• назначьте уполномоченного в области ГО или создайте структурное подразделение по ГО;
• составьте программы и проведите курсовое обучение работников в области ГО, для этого создайте и поддерживайте в рабочем состоянии учебно-материальную базу;
• разработайте программу вводного инструктажа по ГО;
• проводите вводный инструктаж по ГО с принятыми работниками в первый месяц работы с записью в журнале;
• проводите учения и тренировки по ГО.

Это следует из подпункта «г» пункта 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841.

Мероприятия по ГО организация проводит за свой счет (п. 4 ст. 18 Закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ).

Региональные власти по согласованию с МЧС присваивают категории по гражданской обороне организациям:

• с мобилизационным заданием, или
• высоким риском ЧС, или
• уникальным культурным статусом.

Этим организациям присваивают:

• категорию особой важности;
• первую категорию;
• вторую категорию.

Если организации присвоят категорию по ГО, то ей сообщит об этом соответствующий орган.

Остальные организации считают некатегорированными.

• нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (см. Типовой порядок, утвержденный приказом МЧС России от 18 декабря 2014 г. № 701);
• нештатные аварийно-спасательные формирования — организации с ОПО I, II и III классов, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности (см. Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденный приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999);
• локальные системы оповещения — организации с ОПО I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности (см. постановление Правительства РФ от 1 марта 1993 г. № 178 и Методические рекомендации МЧС России от 24 декабря 2002 г. № б/н).

Организации с категорией по ГО, чтобы оснастить нештатные формирования, создают запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (постановление Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. № 379).

• Ответственные за гражданскую оборону в организации
  
• Назначьте уполномоченного работника по ГО с необходимой подготовкой или создайте структурное подразделение по ГО.
• Количество уполномоченных по ГО зависит от вида организации и численности работников.

• до 1000 человек — один освобожденный работник;
• от 1000 до 5000 человек — не менее двух освобожденных работников;
• от 5000 и более человек — не менее четырех освобожденных работников.

• до 200 человек — один из работников организации по совместительству;
• свыше 200 человек — один освобожденный работник.

Об этом сказано в пункте 6 Положения, утвержденного приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. № 440.

Работники по гражданской обороне:

• планируют и проводят мероприятия по ГО;
• создают и поддерживают в готовности локальные системы оповещения;
• обучают работников организаций по ГО и ЧС;
• создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;
• проводят мероприятия по поддержанию функционирования организаций в военное время;
• создают и поддерживают в готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

Это следует из Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782.

Это следует из пункта 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841.

1. Квалификационные требования к работникам по ГО см.:
2. Например, инженером по ГО и ЧС назначают работника с высшим техническим образованием и подготовкой по специальной программе по ГО и ЧС.
3. Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение по ГО проходят:

• в лицензированных образовательных организациях, например в учебно-методических центрах;
• на курсах гражданской обороны.

Вводный инструктаж по гражданской обороне

Проведите инструктаж в первый месяц после приема нового сотрудника. Для этого разработайте программу вводного инструктажа на основе примерной программы МЧС России от 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14.

Утвердите инструкцию по гражданской обороне и действиям персонала при угрозе ЧС.

Вводный инструктаж проводит работник, ответственный за ГО. Он знакомит нового работника с инструкцией и дает общие знания по ГО. Работник подписывает инструкцию и получает один экземпляр инструкции на руки и хранит на рабочем месте.

• После инструктажа устно проверьте знания работника.
• В журнале вводного инструктажа по гражданской обороне сделайте запись о дате его проведения с подписями инструктируемого и инструктирующего.
• Курсовое обучение сотрудников по гражданской обороне
  
• Для работников организуют занятия по месту работы по рекомендуемым программам и закрепляют знания и навыки на учениях и тренировках.

Проведите курсовое обучение работников для подготовки к действиям при угрозе военного конфликта или ЧС, которые характерны для района работы и проживания работников. Курсовое обучение проводите ежегодно внутри организации в объеме не менее 16 часов.

Разработайте программу обучения на основе примерной программы МЧС России от 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14.

Программы обучения в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования согласуют с МЧС России.

Работников информируют:

• о поражающих факторах источников ЧС, которые характерны для территории проживания и работы, а также оружия массового поражения и других видов оружия;
• порядке действий при сигнале «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!»;
• правилах использования средств индивидуальной и коллективной защиты при ЧС, средств пожаротушения;
• порядке действия при угрозе и возникновении ЧС, войны, террористических актов;
• правилах оказания первой помощи.

Для курсового обучения создают учебные группы в количестве не более 25 человек с учетом особенностей должностей и профессий работников.

Занятия проводите в рабочее время ежемесячно в течение года, кроме времени массовых отпусков.

Обучение состоит из теории и практики. На теоретических занятиях сотрудникам проводят лекции по теме с использованием наглядных пособий, обучающих программ, видеофильмов и плакатов.

Практические занятия состоят из тренировок и комплексных занятий. Тренировку проводите, чтобы работники получили навыки использования индивидуальных и коллективных средств защиты, средств пожаротушения и оказания первой помощи.

Комплексное занятие проводите, чтобы работники последовательно отработали действия в конкретной обстановке.

Ответственный за обучение отмечает сотрудников на занятиях в журнале учета. Журналы ведут на каждую учебную группу и хранят в организации в течение года после завершения обучения.

Такой порядок установлен в разделе II примерной программы МЧС России от 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14.

Когда проводят учения по гражданской обороне

Организации проводят:

• комплексные учения;
• командно-штабные учения;
• специальные учения;
• объектовые тренировки по ГО.

Командно-штабные учения	Специальные учения	Комплексные учения и тренировки
Продолжительность	До 3 суток — в госорганах ; до 1 суток — в организациях	До 8 часов	До 2 суток (тренировки до 8 часов)
Периодичность	1 раз в 2 года — в госорганах	1 раз в 3 года — с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований	1 раз в 3 года — в муниципалитетах, организациях с ОПО, ЛПУ, в которых больше 600 коек
1 раз в 3 года — в муниципалитете	1 раз в год — с участием формирований постоянной готовности	1 раз в 3 года — тренировки в организациях
1 раз в год — в организациях	1 раз в год — тренировки в образовательных учреждениях

Таблица составлена на основании приказа МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 284 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

Обучение руководителей, должностных лиц и работников организаций по решению задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций проводят при объектовых тренировках (ОТ) продолжительностью до 8 часов (п. 15 приказа МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 284).

Комплексные учения (КУ) продолжительностью до 2 суток проводят 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях — 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов (п. 3 приказа МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 284).

Как уточнить статус ГО

Перечислим перечень ограничений, с которыми вы столкнетесь, решив самостоятельно ответить на вопрос, как узнать категорию по ГО и ЧС для своего предприятия:

• перечень таких предприятий закрыт, он содержит военную тайну;
• список не опубликован на сайте МЧС или субъекта РФ;
• органы исполнительной власти региона координируют и проводят категоризацию на основе постановления № 804, методических рекомендаций № 2-4-71-69-11 от 11.11.2016 (письмо ГУ МЧС России по г. Москве № 817-1-1-8 от 22.06.2017);
• органы местной исполнительной власти после обновления списков категорированных предприятий в течение месяца доводят их до органов исполнительной власти субъектов.

Категории по гражданской обороне для организаций и объектов

Пример отнесения организации к категории по ГО
Имеющие мобилизационные задания	Представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения ЧС в любое время	Уникальные в историко-культурном отношении объекты
Консервный завод, мясокомбинат – создание, сохранение и обновление запасов госрезерва пищеконцентратов	Производство и распределение ресурсов: Гидроэлектростанция Атомная электростанция Теплоэлектроцентраль Электрические сети Сеть газопотребления	Фонды государственных архивов и библиотек помимо сохранения самих раритетов, еще и оцифровывают их для будущих поколений
Учет в военно-учетных столах транспортных средств типа УАЗ, принадлежащих работникам организаций	Переработка химических веществ или отработанного ядерного топлива	Петергоф, Тульский, Московский, Ростовский Кремль.

Помимо того, что предприятие выполняет задачи по виду своей экономической деятельности, оно обладает как материальными, так и человеческими ресурсами, которые в момент опасности должны быть мобилизованы для решения задач обороноспособности страны. Работники, помимо мобилизации запасников в ряды армии, обязаны выполнять свой гражданский долг по защите интересов страны. должен взять на себя работодатель по указаниям органов исполнительной власти на местах.

Требования к подготовке специалиста

Квалификационные требования к работникам по гражданской обороне приведены в новом профессиональном стандарте 12.009, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.10.2020 г. № 748н. Документ носит рекомендательный характер для частных организаций и обязательный — для государственных и муниципальных предприятий.

О применении профстандартов с 1 января 2020 года смотрите Постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 г. N 584

Требования к уровню подготовки и стажу работников ГО и ЧС смотрите в таблице.

Должность	Требования к образованию и обучению	Требования к стажу работы
Специалист по ГО Специалист по ГО и ЧС	Среднее профессиональное или Среднее профессиональное непрофильное образование + дополнительное профессиональное по программам переподготовки, повышения квалификации	—
Ведущий специалист по ГО Ведущий специалист по ГО и ЧС	Высшее (бакалавриат) или Высшее непрофильное образование + дополнительное профессиональное по программам переподготовки	—
Главный специалист по ГО Главный специалист по ГО и ЧС	Высшее (бакалавриат) или Высшее непрофильное образование + дополнительное профессиональное по программам переподготовки, повышения квалификации	3 года по направлению профессиональной деятельности
Начальник отдела ГО Начальник отдела ГО и ЧС Начальник управления ГО	Высшее (бакалавриат) или Высшее непрофильное образование + дополнительное профессиональное по программам переподготовки, повышения квалификации	5 лет по направлению профессиональной деятельности, из них не менее 1 года — на руководящих должностях

Все юридические лица, государственные и коммерческие, обязаны:

Это требование ст. 9 ФЗ № 28 от 12.02.1998. Цель такой готовности:

Действующее законодательство о гражданской обороне (система защиты населения и материальных активов на случай войны или природных, техногенных катастроф) предусматривает отнесение предприятий, имеющих мобилизационные объекты (заданий и запасов, необходимых на случай ЧС и представляющих опасность возникновения на них ЧС), к категориям ГО И ЧС в зависимости от степени их экономического и оборонного значения.

Все субъекты экономической деятельности, независимо от принадлежности к категории по ГО организаций, обязаны:

В соответствии с законом 28-ФЗ от 12.02.1998 и подзаконными актами, организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, — это юридические лица, которые в силу специфики своей деятельности и экономических показателей имеют особые обязательства по отношению к обороне. Они выполняют мероприятия по ГО за собственный счет и силами работающих.

Суть гражданской обороны

Экстраординарных ситуаций лучше не допускать, для чего на любом предприятии действуют специально принятые правила внутреннего распорядка и безопасности. Но иногда избежать их не представляется возможным: порой случаются техногенные или природные катаклизмы, не исключены и военные действия, несущие непосредственную угрозу для гражданского населения. Поэтому каждый гражданин должен знать, что ему предпринять в случае наступления таких чрезвычайных ситуациях, какие меры принять. Поскольку эти меры, прежде всего, направлены на защиту и минимизацию негативных последствий для всех людей, их называют гражданской обороной.

Любые должностные лица, в чьем подчинении находятся люди, особенно это касается работодателей, должны обеспечить знание своими подчиненными этих мер и поддерживать их знания, умения и навыки на должном уровне.

Го и ЧС. Оперативная информация по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

ЛКО предназначены для оперативного оповещения населения близлежащих к предприятию населенных пунктов, поэтому сигнал сирен должен распространяться в радиусе 5 км при угрозе утечки радиации, 2,5 км для химических комбинатов, 6 км для гидроэлектростанций в нижнем бьефе, а также в зонах затопления.

К третьей группе территорий по гражданской обороне относятся также территории закрытых административно-территориальных образований.

Если основные показатели организации по объему выпускаемой продукции (работ, услуг) для государственных нужд в военное время и численности работающих в военное время относятся к разным категориям по гражданской обороне, то категория по гражданской обороне устанавливается по наивысшему показателю (работ, услуг).

К третьей группе территорий по гражданской обороне относится территория города, если:

• численность населения составляет от 250 тыс. до 500 тыс. человек;
• численность населения составляет от 50 тыс. до 250 тыс. человек и на ней расположены одна организация особой важности по гражданской обороне либо более двух организаций первой (второй) категории по гражданской обороне;
• менее 30 процентов населения либо территории города попадают в зону возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.

Признать утратившим силу Приказ МЧС России от 11.09.2012 № 53-6ДСП «Об утверждении показателей для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 ноября 2012 г., регистрационный № 25873).

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Категорирование предприятий по гражданской обороне

Отнесение организаций к категориям по гражданской обороне осуществляется в целях сохранения этих организаций и защиты их персонала от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, путем заблаговременной разработки и реализации мероприятий по гражданской обороне. Порядок отнесения организаций к категориям по гражданской обороне установлен Постановлением Правительства РФ от 19.09.1998 № 1115 в редакции 2015 года. Категории предприятиям устанавливаются — «Особой важности», I и II категории.

Отнесению к категориям по гражданской обороне подлежат важнейшие действующие, реконструируемые, технически перевооружаемые, строящиеся и проектируемые организации: имеющие мобилизационное задание (заказ); представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время; являющиеся уникальными культурными ценностями. Это могут быть метрополитен, швейные и машиностроительные предприятия, учреждения связи, химически- и пожароопасные объекты, предприятия пищевой промышленности, службы жизнеобеспечения населения, банки и театры).

Основными показателями для категорирования предприятия являются: численность работающих (общая, наибольшей работающей смены) в военное время; объем выпускаемой продукции (работ, услуг) для государственных нужд в военное время. Категория предприятий устанавливается постановлением губернатора Новосибирской области. Организации, не отнесенные ни к одной категорий, считаются некатегорированными.

Необходимо понимать, что перед всеми организациями, включенными в структуру сил гражданской обороны, законодатель ставит единые задачи, которые являются обязательными к реализации. В ряд таковых входят:

• проведение неотложных работ;
• осуществление аварийно-спасательных работ;
• санитарная обработка населения, а также имущества, техники, зданий и целых территорий;
• ведение разведывательных действий в очагах поражений бедствий, к ряду которых могут быть отнесены зоны заражения, затопления, пожаров и т. п.;
• прокладывание маршрутов в опасным зонам;
• непосредственное участие в проведении эвакуации населения определенных регионов;
• проведение работ, связанных с восстановлением объектов, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность населения (аэродромов, дорог, элементов инфраструктуры, переправ и т. п.).

Стоит отметить, что для реализации специфических задач гражданской обороны в местах концентрации спасательных пунктов могут создаваться дополнительные точки технического обеспечения.

Обязанности категорированных МЧС юрлиц

От статуса предприятия зависит работа многих служб и систем. Организации с категорией по ГО создают и поддерживают в готовности:

Такие организации имеют специальный штат работников:

Численность работающих	Количество освобожденных работников ГО, человек
До 500 человек	1
От 501 до 2000 человек	2-3
От 2001 до 5000	3-4
Свыше 5001	5-6

В письме МЧС России от 21.07.2017 № 11-1-2246 разъясняется, кем может выполняться работа по гражданской обороне в организациях, не отнесенных к категориям по ГО: допускается выполнение работы по ГО одним из сотрудников организации по совместительству или ее руководителем на основании приказа по организации. В то же время с 13.12.2020 вступил в силу , которым утвержден новый профессиональный стандарт для специалистов по ГО. Работники с этого момента должны соответствовать ему. В документе приведены требования к образованию: курсы подготовки среднего звена для специалистов со средним профессиональным профильным образованием и дополнительно к ним программы повышения квалификации для специалистов со средним профессиональным непрофильным образованием, к знаниям и умениям. Содержится конкретный перечень трудовых функций: ведение плановых документов, проведение информационной и обучающей работы, курсов, инструктажей, выполнение мероприятий по ГО и защите от ЧС в организациях, разработка решений.

Приведены возможные наименования должностей: специалист по ГО, по защите в чрезвычайных ситуациях, по гражданской защите, по ГО и защите в ЧС, начальник отдела ГО и ЧС и т. д. В документе обозначена основная цель работы — подготовка работников и активов предприятия, производственных фондов к ситуации военного времени и ЧС, защита от опасностей таких форс-мажорных обстоятельств. Эти требования обязательны для работников на предприятиях с присвоенной категорией.

Как определить статус по ГО

Уполномоченный орган самостоятельно оценивает статус предприятия, после чему ему присваивается или не присваивается категория объекта по гражданской обороне, сама компания в этом процессе участия не принимает. По факту вынесения решения в компанию в течение месяца с момента принятия решения направляют уведомление о вхождении лица в классификацию по ГО.

Если такого уведомления компания не получала, это значит, что в настоящий момент в классификацию она не входит.

Если у компании возникла необходимость проверить статус, легкого способа, как узнать категорию организации по ГО и ЧС, не существует: список категоризированных лиц не публикуется, т. к. содержит охраняемую законом тайну, а документы, на основании которых производится категоризация, имеют ограниченный доступ.

МЧС в письме №11-15-1811 от 29.05.2020 разъясняет, как определить категорию по гражданской обороне организации: для этого необходимо обратиться в отдел мобилизационной подготовки администрации субъекта РФ по месту нахождения компании. Обращение составляется в свободной форме, ответ придет в течение месяца.

Похожие записи:

• Судебная практика по брачному договору в 2023 году
• Налоговый вычет за недвижимость: что, кому и сколько положено
• Штраф или лишение прав грозит за LED-лампы и ксенон сегодня?