Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Рекомендации по оформлению доверенности на участие в торгах, образец документа». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Достаточно часто возникает вопрос, какие документы нужны для участия в торгах на электронных площадках. Вопрос нетривиальный и вызывает много споров. Вступивший в силу Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в числе прочего, регулирует изменения в рассматриваемой нами теме.
Образец доверенности для участия в госзакупках по 44-ФЗ
Доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказов — это письменное уполномочие, которое выдается одним лицом другому для представительства перед контрагентами, ФАС, торговыми платформами и другими лицами.
| Скачать форму доверенности для работы на электронной торговой площадке |
| Скачать образец доверенности на осуществление госзакупок от ООО |
| Скачать образец доверенности на подписание контрактов по 44-ФЗ от заказчика |
| Скачать образец доверенности для участия в тендерах, аукционах и закупках от индивидуального предпринимателя |
В силу п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ участником закупки является любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 284 НК РФ перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее – офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
При этом ч. 5 ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ установлено, что участие участника закупки в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, подписание участником закупки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с использованием единой информационной системы (далее – ЕИС), электронной площадки, специализированной электронной площадки предусмотренных указанным Законом информации и документов допускаются после регистрации в ЕИС и аккредитации соответственно на электронной площадке, специализированной электронной площадке в соответствии со ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ.
Вместе с тем участники закупок не лишены права делегировать свои полномочия иным лицам в порядке, установленным законом, в том числе выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки на основании доверенности, оформленной в соответствии с гражданским законодательством (ч. 3 ст. 27 Закона N 44-ФЗ, ст. 185 ГК РФ).
По нашему мнению, физическое лицо (собственник квартиры или иного объекта недвижимости, далее также – собственник) вправе принимать участие в закупках лично либо в силу ч. 3 ст. 27 Закона N 44-ФЗ через своего представителя при наличии регистрации собственника – участника закупки в ЕИС и его аккредитации на электронной площадке. При этом в случае, если к участникам закупки предъявляется требование о наличии у них права собственности на жилое помещение, являющееся объектом закупки, на наш взгляд, поверенный должен действовать не от своего имени, а исключительно от имени своего доверителя. Сходная позиция содержится в письме ФАС России от 07.08.2019 N АК/68293/19; письме Минэкономразвития России от 15.05.2015 N Д28и-1396, постановлении АС Волго-Вятского округа от 07.08.2018 N Ф01-2907/18, постановление Двенадцатого ААС от 22.08.2017 N 12АП-7853/17, постановлении АС Северо-Западного округа от 29.10.2019 N Ф07-12335/2019.
В этой связи представляется, что принятие к рассмотрению заявки на участие в электронной процедуре, в частности в аукционе в электронной форме, зарегистрированного в ЕИС и аккредитованного на электронной площадке представителя собственника при отсутствии таких регистрации и аккредитации у собственника равносильно допущению к участию в такой процедуре лица, не зарегистрированного в ЕИС и не аккредитованного на электронной площадке, что противоречит вышеприведенным нормам Закона N 44-ФЗ. Аналогичная позиция содержится в письмах Минфина России от 15.01.2020 N 24-02-05/1327, от 22.07.2020 N 24-05-07/64010, от 03.11.2020 N 24-06-08/95664. Вывод о том, что в описанном в вопросе случае участником закупки и впоследствии поставщиком по контракту может выступать только собственник квартиры, аккредитованный на электронной площадке, встречается и в судебной практике (смотрите постановление АС Поволжского округа от 20.12.2017 N Ф06-26892/2017, постановление АС Северо-Западного округа от 29.10.2019 N Ф07-12335/2019, постановление Четвертого ААС от 27.05.2020 N 04АП-2402/2020).
Таким образом, по нашему мнению, представитель собственника объекта недвижимости, в частности риелтор, может подавать заявку на участие в закупке и подписывать контракт от имени такого собственника (на основании доверенности и в пределах предусмотренных ей правомочий), при наличии регистрации собственника – участника закупки в ЕИС и его аккредитации на электронной площадке.
Однако в правоприменительной практике существует и противоположный подход к рассмотрению заявок участников закупок жилых помещений. Согласно этому подходу представитель собственника объекта недвижимого имущества, получивший аккредитацию на электронной площадке, имеет право участвовать от имени собственника в электронном аукционе и использовать свою электронную цифровую подпись при подписании контракта в случае, если в состав заявки включена доверенность, в соответствии с которой доверитель (собственник квартиры) предоставил представителю, кроме прочего, полномочия на подачу заявки и подписание контракта. Заявка такого участника закупки (представителя) признается соответствующей требованиям ст. 31 Закона N 44. Данная позиция была изложена Минэкономразвития России в письме от 03.05.2017 N Д28и-2027. Правомерность и актуальность такого подхода подтверждается постановлениями Верховного Суда РФ от 09.12.2020 по делу N А32-35484/2019, от 09.12.2020 по делу N А32-35485/2019, Пятнадцатого ААС от 16.09.2019 N 15АП-13636/2019, от 23.05.2020 N 15АП-1676/20, решениями УФАС по Краснодарскому краю от 15.07.2019 N 023/06/83.2-553/2019, от 10.09.2020 N 023/06/69-4359/2020.
Учитывая сказанное выше, окончательное решение по вопросу о допустимости участия в закупке зарегистрированных в ЕИС и аккредитованных на электронной площадке представителей собственников, в отсутствие у собственников объектов недвижимости такой регистрации и аккредитации, в случае возникновения спорной ситуации может принять только суд.
Нормативно-правовая база
Мы выяснили, что законодательство разрешает участвовать в тендерах и осуществлять иные действия не только лично, но и через доверенные лица (ч.3 ст.27 44-ФЗ). Для этого и нужна доверенность.
При проведении открытого конкурса данный разрешительный документ подается в составе заявки (пп.«в» п.1 ч.2 ст.51 44-ФЗ). В этом случае организатор мероприятия должен обеспечить представителям поставщика доступ на вскрытие конвертов. Это правило распространяется и на запрос котировок (ч.2 ст.78 44-ФЗ). Поверенный также уполномочен подписать и получить экземпляр контракта от заказчика.
Дополнительно законодательство требует включать в заявку доверенность на закупку товара (например, от ИП) при проведении закрытого аукциона (пп.«в» п.1 ч.2 ст.88 44-ФЗ). Так законные представители вправе присутствовать и принимать участие в самих торгах.
Ч.10 ст.105 и ч.2 ст.106 позволяют поставщикам не только принимать участие в процедурах, но и направлять обращения в ФАС и присутствовать при их рассмотрении через поверенных с приложением доверенности.
Все названные нормы относятся и к тем случаям, когда полномочия представителей определены госконтрактом либо в решении собрания (ч.4 ст.185 ГК РФ). В этом случае также отмечается и право поверенных лиц поставлять и принимать приобретенную продукцию, работы или услуги.
При регистрации организации в системе ЕИС и прохождении аккредитации доверенность дает возможность уполномоченному лицу действовать от имени организации.
Доверенность прилагается к комплекту документов, которые направляются заказчику вместе с заявкой на участие в любой конкурсной процедуре:
-
Участие в открытой конкурсной процедуре, присутствовать в качестве наблюдателя при вскрытии конвертов (ст. 51 44-ФЗ);
-
Участие в проведении запроса котировок (ч. 2 ст.78 44-ФЗ);
-
Участие в электронных аукционах;
-
Участие в закрытых аукционах (ч. 2 ст.88 44-ФЗ).
Требования к составлению доверенности для участия в аукционе или конкурсе
Вы можете использовать собственную форму – строго установленного образца для доверенности нет. Главное, чтобы была следующая информация:
- дата и место оформления (достаточно города);
- полное наименование организации-участника торгов, ее адрес и реквизиты;
Примечание. Если, например, директор одного из филиалов компании выступает в торгах от имени всего юридического лица, в заявке в качестве участника закупки должно быть указано наименование всей компании, а не филиала, директором которого является фактический участник.
- ФИО и паспортные данные поверенного (или руководителя компании, оказывающей услуги тендерного сопровождения);
- в каждой доверенности указывается название закупки, для которой выдается доверенность, и наименование заказчика – организатора торгов;
- полномочия поверенного;
- срок действия доверенности (по умолчанию один год, максимально – три);
- подпись руководителя организации-участника, печать (при наличии).
Как правильно заполнить
Образец доверенности на участие в аукционе сегодня легко можно найти в интернете. Ознакомившись с примером, можно составить свой документ и избежать ненужных хлопот, которые могут возникнуть в случае неправильного написания акта. Как правило, документ состоит из двух частей: в первой прописываются данные о доверенном лице и доверителе, во второй – предмет договора. Для заполнения первой части потребуется указать:
- Город, в котором составляется доверенность. Прописывается информация в «шапке» акта. Там же необходимо указать дату составления и данные о доверителе.
- Информация о компании: ОГРН, ИНН, Ф.И.О. руководителя, документ, на основании которого действует предприятие. Если доверенность составляется физическим лицом, только паспортные данные.
- Информация об уполномоченном лице: Ф.И.О., паспортные данные, место регистрации (берется из паспорта).
- Название мероприятия, в котором будет участвовать уполномоченное лицо.
Во второй части необходимо детально прописать все действия, которые может выполнять доверенная особа. Каждую обязанность нужно прописать отдельным пунктом. В конце документа ставится период действия акта и подписи сторон.
Образец доверенности для участия в госзакупках по 44-ФЗ
Доверенность на осуществление действий на площадке от имени участника закупки — это письменное уполномочие, которое выдается одним лицом другому для представительства перед заказчиками, ФАС, торговыми платформами и другими лицами.
| Скачать форму доверенности на участие в тендере по 44-ФЗ |
| Скачать образец доверенности на участие в тендере от ООО |
| Скачать образец доверенности на подписание контракта по 44 ФЗ для заказчика |
| Скачать образец доверенности на участие в аукционе от индивидуального предпринимателя |
Акт доверенности на участие в аукционе – важный документ. Он выдается с целью разрешить одному лицу представлять интересы компании перед третьей особой. Согласно установленным законам, документ может заверяться и не заверяться нотариально, все зависит от ситуации, для которой составляется лист доверенности на участие в аукционе.
Правильно составленный бланк доверенности на участие в аукционе позволяет уполномоченной особе совершать операции, от имени руководства компании, предъявлять документ, в котором указано название предприятия. Если доверенное лицо будет участвовать в нескольких тендерах, потребуется составить отдельно для каждого мероприятия документ: доверенность на участие в аукционе.
Обратите внимание: если форма доверенности на участие в аукционе выдается физическим лицом, она должна быть в обязательном порядке заверена нотариально. Если документ составляется юридическим лицом, в некоторых случаях хватает подписи руководителя и фирменной печати предприятия.
На что оформляется доверенность?
Доверенность уполномочивает поверенного на выполнение ряда процедур. Один представитель может принимать участие больше чем в одном тендере, однако для каждого индивидуального конкурса требуется отдельная доверенность.
- По этой причине на бланке доверенности обязательно должно быть указано название компании-организатора торгов, в которых доверенное лицо вправе действовать как представитель руководителя предприятия.
- Поверенный может быть наделен варьирующимся по широте рядом полномочий – это остается на усмотрение доверителя.
- Как правило, прописываются следующие права:
- на внесение заявления на деятельность в тендерных конкурсах;
- на подпись пакета документов, связанного с участием в торгах;
- возможность предлагать свои варианты по стоимости предмета тендера во время хода торгов. Составление и подписание любой доверенности должно проходить при личном присутствии нотариуса. Поверенным может стать любое частное лицо, в независимости от того, является оно штатным сотрудником данной фирмы или нет.
Какой вид документа выбрать?
Форма документа выбирается исходя из целей участия и юридических отношений сторон. Допускается составление простой и генеральной формы. Независимо от её выбора, составление документа ориентируется на нормы статьи 185 ГК РФ.
Генеральные передаются лицам, осуществляющим доверительное управление недвижимостью, принадлежащей участнику торгов. Или оформляются для более мобильного и эффективного реагирования в условиях торгов. Они дают максимальные полномочия, в том числе – выбор лота, установление стоимости и прочих нюансов. Здесь же вносятся полномочия на последующее оформление договора имущественной сделки, с правом её регистрации в Росреестре.
Простые формы нужны в случае:
- разового применения;
- предварительной регистрации доверителем;
- если лот выбран заведомо;
- при определении точных параметров и стоимости объекта.
Как работает агентский договор при банкротстве
Когда заключен агентский договор, банкротство имеет свои преимущества для двух сторон – заказчику нет необходимости принимать личное участие в торгах, оформлять электронную подпись, а исполнитель получает вознаграждение за заключение сделок. При банкротстве агентский договор бывает двух основных видов:
- Заключение контракта между агентом и клиентом, в котором нанятое лицо выступает от имени принципала (клиента), а именно осуществляет поиски продавцов, с которым в будущем клиент будет заключать договор лично.
- Контракт, по условиям которого нанятое лицо получает право участвовать в тендере и самостоятельно заключать сделки на основании желаний принципала.
В любом варианте агентского договора все расходы ложатся на плечи заказчика, агент выступает посредником или выступает от его имени, но не тратит свои личные средства, а лишь получает вознаграждение по окончании действия контракта.
Большинство компаний, предчувствуя свою несостоятельность, добавляют к штату сотрудников «дружественного» кредитора, который заранее, задним числом, составляет и подписывает агентские договора по банкротству. Суды первой и апелляционной инстанции просматривают требования, заключенные в контрактах, и имеют право добавлять их в список кредиторов. Во всех таких случаях используется первый вид контракта, а все отчеты агента готовятся заранее.
В чем заключается работа брокера: какие услуги предоставляет специалист
Договор с представителем всегда заключается письменно и содержит полный перечень тех полномочий и услуг, что он оказывает принципалу. Как правило, в список полномочий входит возможность подписи документов от лица, которое агент представляет, представление его интересов, осмотр имущества, возможность запрашивать сведения и документы о нем.
Непосредственно клиенту предоставляется полное сопровождение. Сюда входит консультация и поддержка по понравившемуся лоту, информирование о том, в каком состоянии находится имущество и др. На плечи агента ложится выбор подходящей стратегии ведения торгов. От этого часто зависит конечный исход и успешность участия в тендере. Так, представитель выбирает, в какой момент удачнее подавать заявку, чтобы удержать низкую цену или снизить ее в перспективе.
Когда нужно оформлять доверенность
В этом случае его нужно передать в составе пакета, который предоставляется оператору площадки (пп. 4, 5 ч. 2 ст. 61 44-ФЗ). При этом важно следить за его актуальностью.
Передать часть площади в субаренду весьма затруднительно. Переуступка права аренды возможно только через смену учредителей, что не всегда реально.
Порядок внесения задатка участниками аукциона и возврата им задатка, банковские реквизиты счета для перечисления задатка.
Договор аренды муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Порядок проведения торгов на право аренды определяется в ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Порядок внесения задатка участниками аукциона и возврата им задатка, банковские реквизиты счета для перечисления задатка.
Отклонить первую часть заявки могут по таким причинам: не была указана страна-изготовитель, не было дано согласие, не были прописаны точные характеристики продукции.
Образец доверенности для участия в госзакупках по 44-ФЗ
Доверенность на осуществление действий на площадке от имени участника закупки — это письменное уполномочие, которое выдается одним лицом другому для представительства перед заказчиками, ФАС, торговыми платформами и другими лицами.
| Скачать форму доверенности на участие в тендере по 44-ФЗ |
| Скачать образец доверенности на участие в тендере от ООО |
| Скачать образец доверенности на подписание контракта по 44 ФЗ для заказчика |
| Скачать образец доверенности на участие в аукционе от индивидуального предпринимателя |
Можно ли представителю обойтись доверенностью
Участвовать в электронных торгах возможно на основании доверенности. Документ оформляется на гражданина или организацию, которая оказывает подобные услуги. Доверенность должна содержать реквизиты сторон и быть заверенной нотариально. Такая бумага позволяет уполномоченному лицу совершать ряд действий в определенных границах от имени заказчика.
Указываются место и дата составления. Формат зависит от социального статуса доверителя. Если в данной роли выступают компания или предприятие, то используется фирменный бланк, где указаны наименование организации и ФИО лица, оформившего документ. Слева вверху размещается название организатора торгов, если доверенность не является генеральной.
В тексте обязательно указываются:
- форма проведения торгов — электронная площадка;
- тип имущества, которое приобретается;
- цена лота;
- описание поручения и перечень полномочий агента;
- срок действия.
Доверенность на участие в аукционе
По данной ссылке вы можете бесплатно скачать «» в формате doc, размером 15,5 КБ. Продавать и покупать товары и услуги можно разными способами – традиционными и специфическими.
Самым эффективным во многих случаях становится участие в аукционах и тендерах. Продажи через тендер и закупки на аукционах выгодны обеим сторонам.
Предприятия заинтересованы в участии в аукционах, но право официального представления есть только у руководителя. Если руководитель лично не может участвовать в аукционе, он может выдать доверенность на участие другому физическому или юридическому лицу. Предмет доверенности на представление интересов на аукционе — права и полномочия, достаточные для совершения необходимых действий.
Доверенное лицо, действующее от имени руководителя компании, предъявляет документ, в котором указано наименование компании. Для участия в нескольких аукционах нужно выписывать отдельную доверенность для каждого случая. Полномочия поверенного могут быть различными, но обычно в доверенности указывают следующий перечень прав и обязанностей:
- Возможность влиять на ход аукциона, внося предложения о цене во время торгов.
- Подача заявки на участие аукционе.
- Получение и подписание документов, необходимых для участия в аукционе.
Доверенность, выдаваемая физическим лицом, должна быть заверена нотариусом.
Для организаций обычно достаточно подписи руководителя, скрепленной фирменной печатью. Доверенным лицом в этом случае может выступать сотрудник организации или иное физическое лицо.
Стандартная форма доверенности на участие в аукционе в интересах компании обязательно должна содержать дату и место выдачи.
Под местом подразумевают город, в котором составлялась доверенность, а без даты документ не приобретет законной силы. Также в доверенности следует указать:
- Данные паспорта руководителя: номер, серию, дату и место выдачи, адрес регистрации.
- Документы, дающие основания для представления интересов предприятия, например, устав.
- Подробное перечисление полномочий поверенного.
- Подписи руководителя предприятия и главного бухгалтера с расшифровкой.
- Печать предприятия.
- Срок действия доверенности. В этом пункте может быть указана конкретная дата окончания полномочий или период действия доверенности, например, 3 месяца. Если срок действия не проставлен, доверенность будет считаться действительной в течение одного года. Максимальный срок действия документа – 3 года.
- Фамилию, имя, отчество руководителя организации, интересы которой будет представлять поверенный.
- Фамилия, имя, отчество поверенного, его паспортные данные и адрес регистрации.
- Наименование аукциона, в котором поверенный имеет право участвовать от имени доверителя.
Доверенности, выданные предприятием, должны быть зарегистрированы. В тексте нужно указать возможность передоверия полномочий другом лицу.